印度日前向世界贸易组织（WTO）提交通知，称将实行轮胎强制认证制度。印度标准局提供的文件显示，新规名为《2009汽车用充气轮胎和内胎（质量控制）命令》。新规出台后，印度将对所有两轮和三轮机动车用充气轮胎、乘用胎、商用胎以及所有充气轮胎的内胎实行强制认证。印度标准局称，新规征求意见已经结束，将在印度官方公告上公示120天后立即实行。生产、进口、存储、经销及分销以上轮胎的个人或企业，必须到印度标准局指定的机构——印度公路运输中央研究所进行测试，合格后方能得到许可，在产品上打上“ISI”认证标识。记者为此采访了中国橡胶工业协会会长范仁德。 　　记 者：范会长，您好。作为WTO的成员国，印度此次出台轮胎强制认证措施，并称公示120天立即执行，这种做法是否符合国际惯例？ 　　范会长：国际惯例是某国或地区在出台一项新规定、新标准时应设有一定的缓冲期，以便相关企业或组织进行调整和应对。而此次印度即将实行的轮胎强制认证制度没有设立缓冲期，这不仅不符合国际惯例和WTO贸易规则，更有设置非贸易性壁垒的嫌疑，间接造成不平等贸易竞争。建议印方设立一个为期两年的过渡期。 　　记 者：获取该认证需要经过测试，国内的轮胎出口企业有足够的时间进行准备吗？ 　　范会长：印度标准局只指定了印度公路运输中央研究所一家测试机构进行测试，因测试能力有限，不可能在短期内对世界各国所有轮胎产品样品都进行测试，将人为地延长外国企业获得许可的时间。企业很难在公示期间通过印方检测，即使通过也来不及更改模具，打上 “ISI”标识，在新规生效时无法进入印度市场。因此，建议印方扩大指定测试机构范围，并去除不必要的测试项目。 　　记 者：“ISI”认证与ISO等其他认证体系的标准能否等同？ 　　范会长：在技术准入标准上，建议可以通过双边或多边认可的方式来协调解决问题，如对已经通过ISO 9001和TS 16949认证的企业应等同通过印度相关测试，直接获得许可，减少不必要的重复设限。也可通过缔约相关协议来共同提高全球轮胎的技术规范，切实保障人民的安全。 　　据了解，美国橡胶生产商协会（RMA）、日本汽车生产商协会（JATMA）、欧洲轮胎和橡胶生产商协会（ETRMA）均对印度这一做法提出了意见。RMA和JATMA同时担心印度方面以保护人民生命安全为由，过多地要求企业提供不必要的信息，特别是一些涉及生产工艺和技术诀窍的信息。而对企业来说，技术泄密所造成的损失是难以估量的。　　中国企业的轮胎产品，技术是先进的、质量是优良的，在印度市场上深受用户欢迎，达到新规要求的标准应没有问题。但是，在目前的形势下，印方的做法实质上是设置了新的贸易技术壁垒，行业企业仍需认真面对。 相关链接： 　　一、印度标准局（BIS）介绍 　　“ISI”标志是由印度标准局（The Bureau of Indian Standards，简称BIS）颁发的认证标志，范围几乎涵盖各行各业的规范。 　　印度在独立前没有全国性的标准及认证机构，当时国内多使用英国及美国标准。1947年印度独立后，政府在新德里组建了印度标准学会（ISI），并按专业领域分设专业标准委员会，承担印度标准的制定任务。1952年开始，印度开始实施“ISI标志”认证制度；1966年，印度成立了标准工程师学会（SEI）；1986年，印度设立印度标准局(BIS)；1987年4月1日，印度标准局正式取代印度标准学会成为印度法定的全国性标准及认证管理机构。 　　按印度议会《1986年印度标准局法案》，BIS具体负责产品认证工作，是印度唯一的产品认证机构。BIS下设5个地区局和19个分局，地区局监管对应分局。BIS所属的8个实验室和一些独立实验室负责产品认证过程抽取样品的检验，这些实验室均按ISO/IEC 17025：1999执行。　　产品出口印度，在符合BIS认证标准后，可获准贴上“ISI”标志。使用BIS标志除了需缴纳检验费外，还要缴纳进口额1％的费用。 　　二、ISI 认证标志　　kkX安规与电磁兼容网　　三、将实行强制认证的轮胎产品和适用标准