8月3日-8日，由中国橡胶工业协会、中国五矿化工进出口商会组织的国内轮胎产业代表团共9人对美国商务部、财政部、劳工部、美国国务院及美国贸易代表办公室进行了访问，并针对美国的“轮胎特保案件”进行了相关游说工作。 　　此次代表团团长是中国橡胶工业协会轮胎分会的蔡为民秘书长，副团长是中国橡胶工业协会的徐文英副秘书长，另外7名代表分别由来自五矿商会的法律代表、杭州中策橡胶的法律顾问、三角集团、玲珑集团、华南轮胎、佳通轮胎及山东永泰化工集团负责外销的主要负责人构成。 中国赴美"轮胎特保案"应诉代表团 　　在拜访所有上述美国政府部门及召开中外记者招待会上，代表团主要表达了以下观点： 　　1、美国钢铁工人协会（USW）所提出的“大量来自中国进口的轮胎导致了美国轮胎工人失业”的论点是完全错误的。 　　理由如下： 　　（1）美国大批的轮胎工厂关闭是在2004-2005年，而美国对中国的大量进口是2006和2007年，是因为美国工厂的倒闭才导致了中国进口量的上升，而不是从中国的进口量大导致了工人失业。 　　（2）从90年代开始，美国一些轮胎生产厂为了建立自己的全球发展战略目标，将一些在美国几乎没有盈利的产品转移到生产成本较低的国家，进而关闭了一些美国工厂，这是美国公司全球发展战略的需要，与中国轮胎的进口完全没有关系。 　　（3）从中国的轮胎进口也不是USW所说的那样，仅仅2005到2008年就增加了2500万条。实际上主要原因是其他很多国家的轮胎公司也把生产基地搬到中国，他们和美国在中国的工厂一样把产品卖到美国，这样会看到美国从某些国家的进口下降，而从中国的进口却在增加。 　　2、认为中国进口大量上升，扰乱了美国市场而采用421保护条款是不恰当的。 　　2009年的数据显示，1-3月份中国对美国的出口与去年同期相比下降了15%，1-6月份下降了9%。近几个月的回升，主要是因为美国轮胎进口商担心9月份实施特保而导致的报复性进口。2008年与2007年比，全年进口增长速度仅为2.2%，这些数据显示从中国的进口非但没有急剧上升，反而是下降的趋势。在这种情况下仍然对中国采用421条款，是理由非常不充分的。因为421条款强调的是“进口要快速上升，导致扰乱市场”才能使用。 　　3、强调了对中国征收55%的关税的后果 　　如果按照ITC裁决，认为第一年向中国征收55%的关税可以使从中国的进口下降40-60%，或者回到2005年的进口水平，这个观点是完全错误的。因为根据美国海关数据显示，ITC的裁决将把中国的轮胎完全排除在美国市场之外，而不是降低到2005年的水平，或下降40-60%的概念，而是下降到0。 　　而此次案件涉及到的中国企业有20多家，10万多工人，一旦这些工厂受到影响，同样会影响美国的其他橡胶企业，如原材料供应企业埃克森EXXON MOBILE，他提供70%的丁基橡胶给中国企业，还有如美国FLEXSYS，CABOT CARBON BLACK 公司等，他们都将在中国轮胎企业受到影响的同时也受到不利的影响。 　　另外，对中国工人的影响也会导致需求下降，目前全球经济复苏，美国和中国是非常关键的两个国家，所以对中国产业界的打击对美国企业没有任何好处。 　　同时，对美国最终的轮胎消费者而言，也是影响重大，在目前经济萧条和失业率攀升的现在，如果提高中国轮胎的价格，只能使这些消费者推迟更换轮胎，这样会导致高速公路上安全隐患增加。 　　4、中国轮胎的快速增长不是为了威胁美国市场，而是为了满足中国国内汽车的快速发展。 　　2009年，中国汽车每月的产量是100万辆左右，已经超过了美国，所以中国轮胎的快速发展主要是针对中国国内市场的需求，而不是想威胁美国市场。 　　5、中国的轮胎与美国的轮胎没有直接的竞争关系 　　美国的轮胎主要是集中在原配胎OEM市场，中国的轮胎主要集中在替换胎市场，美国的轮胎主要是高端品牌轮胎，中国的轮胎主要是为适应美国市场和美国消费者需求的经济型轮胎，他们侧重点不同，几乎没有直接竞争，从中国进口的这些轮胎弥补了美国轮胎厂产品的不全，给消费者提供了更多的选择机会。 　　6、如果一旦美国政府对中国轮胎启动特保措施，将不但影响美国进口商、经销商、运输等行业10万人的工作，而且最终将由美国消费者买单，这对中国和美国都是不利的。因为，启动轮胎特保案，不但不能给美国创造更多的就业机会，反而会造成不少的失业。美国轮胎进口商联盟算了一笔账，如果为了保住一个轮胎工人的工作而向中国征收关税，可能会导致轮胎上下游企业减少25个工作机会。 　　在沟通过程及阐述以上观点时，美国政府部门也对中国代表团提出了一些问题。美国商务部、国务院等部门认为中国代表团来得非常及时，他们这些部门都很想了解来自中国轮胎产业界的情况，希望能够听到中国制造商真实的声音。 　　而USTR则表示他们在此次案件审理过程中感觉到压力非常大，因为正反方提供的材料都非常多。

　　总的来说，感觉此次代表团访美十分必要，而且收获很大。代表团不但对美国有关政府部门阐述了观点，同时在8月7日的USTR听证会上代表中国轮胎企业作了听证发言，这对案件的进展都是有帮助的。同时代表团也感觉到此次案件已经不仅仅是贸易争端的问题，而是工会对奥巴马政府的一次试探，看看新的政府与旧的政府对421条款有什么不同的做法，所以建议我国政府要准备好反制裁措施，以便及时应对。

　　注：USW　　　美国钢铁工人协会　　　　USTR　 　美国贸易代表办公室　　　　ITC　　　美国国际贸易委员会