1．介绍

橡胶种植是印度尼西亚最古老的工业之一，橡胶工业在印度尼西亚的社会经济发展中扮演着很重要的角色，尽管他们对GDP的贡献相对较小，但还是给国家提供了就业机会、耕种面积和出口创汇。

印度尼西亚的橡胶种植以小农场主为主，有160多万的家庭以橡胶种植为生，所以他们对橡胶价格非常敏感。我们知道上世纪末由于橡胶价格下降，所以棕榈树种植就增多，对那些既能种植棕榈树又能种植橡胶的区域来说，由于橡胶价格的下降，导致橡胶种植面积的减少，还有另外一些情况，就是当农民发现还有比种植橡胶盈利更多的农作物，他们就改种新的农作物，一旦橡胶价格对他们有利，他们又重新种植橡胶树，但由于橡胶从播种到割胶有一段很长的时间而受到限制。

为改善印度尼西亚的社会经济效益，同时为满足全球对橡胶的需求，印度尼西亚政府已经开始对小农场的橡胶种植制订翻新种植计划。

2．天然橡胶种植面积

印度尼西亚于1902年开始种植天然橡胶，是目前世界上种植天然橡胶面积最大的国家。主要有三类企业在负责种植，第一种是小农场主，第二种是国有控股企业，第三种是私有企业。第三种私有企业又包括国内投资和国外投资企业。在90年代末，由于棕榈树利润更高，有很多大的橡胶种植园和小农场都改种棕榈树而导致橡胶种植面积下降（见表格1），而从2002年开始，当橡胶价格回升，很多原来由于生活所迫而改种其它农作物的农民又纷纷回来重新种植橡胶，并且还吸引了很多大型和小型农场主扩大对橡胶的种植面积。目前，估计印度尼西亚的橡胶种植面积有327.9万公顷，其中小农场主种植面积从1967年约占种植面积的84.4%下降到76%。

三类企业1990-2005年的橡胶种植面积示意图

3. 天然橡胶的产量

印度尼西亚是位于泰国之后的第二大产胶国，天然橡胶的产量从1960年以后一直以每年1.8%的速度稳定增长，到1990年已经达到128万吨。从1990年到2000年，年增长幅度为2.8%，到2000年产量达到172万吨。从2001年开始，增长速度提高为每年8.3%，到2006年产量已经达到241万吨。这么高的增长速度主要是由于橡胶价格的增长而使得很多原来由于橡胶价格低而种植别的农作物的农场主又重新回来改种橡胶而影响的。

另外，最近几年橡胶产量的增加，也是由于一些地区如南部苏门答腊岛的产量在提高。这些区域由于十年前，接受什巴瓦研究中心的高产量种植技术，重新翻新种植后使得产量提高。

印度尼西亚橡胶产量在全球产量的比例从1990的24.5%略微提高到2005年的25.9%，这主要是因为其他几大天然橡胶生产国增长的幅度要大于印度尼西亚。(表2:印度尼西亚天然橡胶的产量(1990-2005)及其在全球产量中的比例)。

4. 天然橡胶的出口

印度尼西亚10%的天然橡胶都由本国消耗，其余的用于出口。出口的橡胶有三大品种，有浓缩乳胶，烟片胶，标准胶，品牌为SIR的天然橡胶是出口的主要产品，其中SIR20主要作为轮胎用胶出口。乳胶的出口每年都在下降，有的手套生产商还需要从国外进口胶乳。从数据显示可以看出：1991年共出口乳胶5.93万吨，而到2005年仅出口4000吨。另外烟片胶的出口也在下降，从1991年12.42万吨，约占总出口的10.2%，下降到2001年的3.27万吨，只占总出口的2.2%，而从2001年以后，烟片胶的出口开始增加，到2005年出口已经达到33.4万吨，已经占总出口的16.5%。印度尼西亚天然橡胶在全球中总出口的比例从1990年的27%提高到31.9%。印度尼西亚天然橡胶出口的品种请见表三.

印度尼西亚橡胶输出的5大国家为美国，中国，日本，韩国和新加坡。2006年中国从印度尼西亚进口33.4221万吨(临时数据，来自中国橡胶工业协会的进口数据)，比2005年进口量增长30%，已经超过了日本从印尼的进口量，所以目前中国是印度尼西亚橡胶的第二大消费国。从1990到2006印尼向中国出口的天然橡胶见表4，从表中可以看出印尼对中国的出口是稳步增长，增长幅度平均达到35.5%，从2000年到2006年平均增长幅度高达83.7%，15年内，向中国的出口已经从1990年的6682吨翻了37倍而在2006年达到33.4221万吨。

5. 政府的橡胶再种植计划

为了加快就业率、收入、相对优势和经济效益，印度尼西亚的国家主席已在2005年底制订了国家发展计划：振兴农业、渔业和林业。为支持该计划，农业部已经在2006年中期制订了国有农作物发展计划，该计划的主要目标是加快小农场主的种植，包括新种植、翻新种植和恢复生产3大主要农作物：棕榈树、橡胶和可可豆。

其中提高小农场主橡胶的产量，主要是为配合国际市场对天然橡胶的需求，政府并采用了一套明确的翻新种植政策。在这个政策下，有25万公顷的小农场将被翻新种植，还有分散在14个省份5万公顷的新的小农场也要在2006年以后的5年内翻新种植，国家银行将对必要的投资提供信贷服务。在关于重新翻新种植橡胶、发展橡胶生产、加工橡胶和销售橡胶等方面，政府建议所有涉及的企业都必须与农民建立一种间接的代理关系，农民将在7年后在政府补贴下放弃一部分自己原有的利益。

政府原来制订的对小农场主的5年翻新种植和新种植计划也由于预算问题而改为4年计划，该计划可见下表1：

表1 印度尼西亚小农场橡胶的翻新种植和新种植计划

在完成此项任务后，政府将按照既定日程设立新的政策来对那些大约2%的产量很低的小农场进行翻新种植。

6. 结论

印度尼西亚10年前由于棕榈树回报更高，而导致天然橡胶的种植面积减少，由于全球天然橡胶市场需求的增大以及新世纪以来天然橡胶价格的上涨，印度尼西亚政府已经制订计划，将帮助小农场主们重新翻新种植橡胶。印度尼西亚对中国天然橡胶的出口，从2000年后增长迅速，预计在翻新种植新的高质量橡胶树后，印度尼西亚将满足世界的需求，同时也通过提高小农场主的产量而提高他们的收入。

7. 致谢

我们对中国橡胶工业协会邀请印度尼西亚协会来参加第二届中国橡胶市场发展论坛会表示衷心的感谢，也感谢印度尼西亚协会让我来做代表发言。

8. 参考文献

国际橡胶研究组织的橡胶数据报告

2004年泰国青迈会议Honggokusumo所做的印度尼西亚橡胶生产和其现状、发展的报告

2006年印度尼西亚农业部的发展计划