从建议制定促进全国橡胶资源循环利用的法律标准，到提议国家制定轮胎标签法，支持轮胎试验场地建设，推动绿色轮胎产业化；从提出建设“太阳能小镇”，进行再生能源综合利用的新型城镇模式探索，到建言治理雾霾应先从节能减排开始，节能减排先从绿色轮胎抓起……全国人大代表、中国橡胶工业协会高级副会长、国家橡胶与轮胎工程技术研究中心常务副主任、软控股份有限公司董事长袁仲雪的视野从关注轮胎行业自身的焦点问题，扩展到整个轮胎产业链的方方面面。

透过袁仲雪的这些建议，人们不仅能看到他的“橡胶情结”，更能感受到他的“绿色产业情结”。

十年磨一剑：从几十万到100亿

去年3月，袁仲雪当选第十二届全国人大代表后首次参加两会，就提出推动绿色轮胎产业化的建议。今年参会，他再次建议制定轮胎标签法，支持轮胎试验场地建设及推动绿色轮胎产业化。

袁仲雪提此建议缘于他对国内轮胎橡胶产业的深刻了解。

2000年4月，软控股份有限公司的前身——青岛高校软控股份有限公司成立，袁仲雪作为公司董事长带领公司走上了创业之路。

创业伊始，软控股份有限公司以青岛科技大学为依托，致力于工业信息化技术研发和数字化装备制造，为橡胶轮胎企业提供软硬结合、管控一体的信息化整体解决方案。

2006年，公司股票成功上市发行，软控股份成为青岛市第一家国内上市的民营企业，并连续入选福布斯中国潜力企业榜、深证中小板100指数样本。

从2000年到2010年，短短十年的时间里，袁仲雪的创业团队从仅仅几十万元注册资金起步，创造出一家以信息控制软件开发和机电一体化设备制造业为主、股票市值超过100亿元的国内最大的橡胶机械企业。

如今，软控股份有限公司在橡胶、轮胎等行业的自动化、智能化设备研制上，已经成为国内最强并达到国际领先水平的企业。

推动“绿色轮胎”产业化

在“推动绿色轮胎产业化”的建议中，袁仲雪提出，所谓“绿色轮胎”，并非泛化的“绿色”概念，而是指首先在新材料上实现突破，以新型填料白炭黑替代炭黑作主要填料，从材料的使用上就具备节能、环保、安全特点。其次，要在生产工艺上进行创新，生产全过程践行绿色制造理念，实现低能耗、低噪音、低粉尘、低烟气。第三，是优化设计轮胎结构，使绿色轮胎比普通轮胎产品重量明显减轻。

“以载重胎为例，绿色轮胎比普通轮胎重量平均减少3.5千克。以生产100万条轮胎计算，可节省橡胶及各种填料助剂等原材料3500吨，按原材料2.5万元/吨平均价格计算，可节省8750万元。”袁仲雪说，绿色轮胎之“绿”，还体现在使用过程中的绿色、低碳。因绿色轮胎滚动阻力较低，能在确保安全性的同时节省油耗、减少二氧化碳的排放。

“据测算，每降低子午胎滚动阻力20%至30%，节油可达4%至6%，每百公里二氧化碳排放量减少400克。如果全国现有1.37亿辆车全部使用低滚动阻力绿色环保轮胎，每年可降低油耗56亿升以上，减少二氧化碳排放300万吨以上。全世界范围内则每年可节省200亿升汽油，减少二氧化碳排放5000万吨。”作为高级工程师，袁仲雪更习惯用数据说话。

他介绍：“绿色轮胎具有低滚动阻力，在确保安全性能的同时能节省4%至6%的燃油消耗，同时具有低燃油消耗、出色的操纵稳定性、更短的制动距离、更好的耐磨性、可多次翻新循环使用等特性。与传统轮胎相比，绿色轮胎更能凸显出环保、节能、安全、新工艺、新材料等各个方面的优势。”

2012年11月1日，欧盟轮胎标签法实施。在此法的要求下，进入欧盟市场的轮胎滚动阻力，必须标注轮胎滚动阻力、抗湿滑性和噪音的级别，超过限值的轮胎将被禁止进入欧盟市场。

除欧盟外，日本、韩国、美国、巴西等国家和地区都已实行或正在酝酿实行轮胎标签法规。但我国却还没有“绿色轮胎”的量化标准。

袁仲雪建议，尽快推出轮胎标签法规制度，同时将中国橡胶工业协会正在组织制定的《绿色轮胎自律标准》上升为国标；对研发生产绿色轮胎产品的研究机构及先行企业给予奖励；鼓励汽车企业配套绿色轮胎，推出鼓励绿色轮胎使用政策；希望国家在轮胎试验场建设资金、融资政策和土地批复等方面给予支持，并以协会组织、企业入股、第三方经营的方式，加快这种服务于全行业的轮胎试验场建设。

呼吁为废旧轮胎循环利用立法

“对废旧轮胎的循环利用问题需要上升到生态文明建设的高度来对待，制定国家橡胶资源循环利用法律标准十分必要。”早在2013年两会期间，袁仲雪在经过深入调研后，就提出了五个方面的具体建议。

第一是制定法律法规，首先在轮胎生产环节或销售环节即征收废旧轮胎处理费，可以仿效西方发达国家普遍采取的生产者延伸责任制的做法。如美国向废轮胎产生者征收每条1至2美元的废轮胎处理费，并将此处理费补贴给回收利用者，体现出“谁污染谁为治理埋单、谁再利用谁享受补贴”的原则，废旧轮胎则免费提供给回收利用者。

第二是对废轮胎的运输、贮存、处理和再利用实行严格的许可证制度，出台政策鼓励规范的有实力的轮胎循环利用企业进入废旧轮胎回收领域，并予以一定补贴，通过经济杠杆提高正规企业从事回收行业的积极性。同时，严格的许可证制度也能有效限制分散个体回收的发展，而规范的企业参与到市场竞争中来，对不规范的个体回收者形成市场淘汰机制，最终可形成健康、规范的废旧轮胎回收网络体系。

第三是出台政策鼓励轮胎翻新企业为车主提供轮胎管理与服务，延长轮胎使用寿命，减少废轮胎的产生，从源头上保证翻新胎体质量可控，增加轮胎可翻新的次数以提高资源的重复利用率。同时，还应参照轮胎制造业标准体系，制定翻新轮胎的质量标准，并鼓励消费者使用。

第四是坚决取缔土法炼油小工厂，提高环境违法成本。同时，积极发展废轮胎裂解新技术，加大力度推动高新技术产业化进程。

第五是制定国家标准，在轮胎生产行业强制推广应用RFID(Radio Frequency Identification，无线射频识别技术)芯片技术，为轮胎植入电子身份证。

“这五条建议都是我根据废旧轮胎回收利用五个方面存在的问题经过认真调研、查阅国内外有关资料总结出的。”袁仲雪说，他希望能对法律法规的制定者提供帮助。

“太阳能小镇”之梦

事实上，作为轮胎橡胶产业内公认的科技专家，履职人大代表的袁仲雪近年来所关注的不仅仅是他最熟悉的本行业。2013年，他的一件有关新型城镇建设的代表建议就是个最好的说明。

在这一建议中，袁仲雪提出：由企业投资建设小镇中心社区，并围绕中心社区建设一定规模的大棚，棚下种植高附加值作物，棚顶利用太阳能发电，产生清洁电力供社区使用。如此建设可再生能源综合利用“太阳能小镇”的做法，既解决了社区建设问题，又实现了农民就近就业和持续增收。

袁仲雪提出，为加强政策引导和金融支持，主管新能源和新型城镇化建设的部门应出台相应的政策法规，引导和支持企业主体参与新型城镇化建设。

由于可再生能源项目建设周期长、资金投入大，袁仲雪提出，应对实施主体进行金融支持：对于农村新型城镇化建设中应用的新技术，如节能建筑、工厂化房屋和大宗建筑垃圾再生建材等，国家应给予一定补贴，并加大对现代高效农业的补贴力度。

至于政策层面，他建议，至少在省一级的层面出台统一的补贴政策，以加快农村地区发展现代农业的进程。

七份议案背后

2014年3月，第二次参加两会的袁仲雪向全国人大提交了七份议案，这其中除了反映轮胎橡胶产业的焦点问题，更涉及汽车替代燃料、高速公路收费政策、民营研究机构发展等诸多方面。其中，颇受媒体关注的是《关于加快轮胎试验场建设的建议》。

袁仲雪在这份建议中坦言，2013年，中国轮胎产量达到空前的5亿条，约占全球总产量的1/4，中国当之无愧地成为全球第一大轮胎生产国。然而，这样一个轮胎生产大国，却没有一个属于自己的全国性的轮胎试验场。

“由于没有试验场，中国在轮胎强制认证及检测等方面的标准迄今只能模仿国外，它制约了轮胎产品认证和检测标准的制定，妨碍了中国对进口轮胎产品的检测能力，尤其是在轮胎国际贸易争端方面，中国也难以有足够的话语权。”袁仲雪认为。

据他介绍，建设轮胎室外试验场的事，其实在中国已酝酿了近30年，国家还曾为此专门立项，但由于各种原因半途而废。袁仲雪为此建议：在土地供应有保证的地区先行试点示范，推进轮胎试验场建设；尽快制定出台支持室外轮胎试验场建设的政策；建立第三方开放的轮胎试验场平台，面向全行业开展服务。

在关于推广使用车用液化气(Liquefied Petroleum Gas，简称LPG)的建议中，袁仲雪给出了这样一组数据：全世界有近1000万辆机动车使用车用液化气做燃料，约20个国家在推广这种新能源汽车，汽车加气站数量有将近4万个，车用LPG年销量约为1700万吨，年增长率为12%至15%。目前，日本、韩国、澳大利亚、荷兰和中国香港的出租车，90%以上使用车用液化气作为燃料。而在中国，LPG的车用用途目前仅占其总产量的3%左右。

袁仲雪认为，中国液化气资源储备丰富，目前总产量已达每年2310万吨，作为一种环保、安全、经济的燃料，LPG在汽车上的应用前景广阔。为此，他建议国家有关部门修订完善车用LPG产品质量标准，对加气汽车制造技术给予政策支持，在制造领域推广加气车的生产，并在城市公交、出租车辆等公共交通、物流运输、民用车辆“油改气”方面给予政策支持。

今年的两会上，袁仲雪还提出治理雾霾应先从绿色出行、节能减排开始，而节能减排先从绿色轮胎抓起。

雾霾治理是近年广受关注的一个话题。有数据显示，北京市机动车排放形成的PM2.5约占总量的22.2%。欧盟有关数据也表明，全球18%的二氧化碳排放与道路交通有关，而汽车20%至30%的燃油消耗与轮胎相关，轮胎油耗仅次于发动机，其中轮胎生热造成的油耗约占整个卡车油耗的5%。

在此背景下，袁仲雪建议，制定“绿色轮胎产业”的行业标准，加强行业自律，促进我国轮胎产业健康均衡发展。

袁仲雪说，他相信，自己的“绿色轮胎产业”、“绿色中国”之梦一定能在不久的将来得以实现。

重视知识产权的科技工作者

3月12日下午，袁仲雪在接受记者专访时，刚刚参加完山东代表团的分组讨论。最高人民检察院、最高人民法院在工作报告中提到的加强知识产权保护工作的表述，这让他十分欣喜。

“这次最高人民检察院、最高人民法院在工作报告中都提到了知识产权保护方面的工作，而且最高法院在报告中明确提出要成立知识产权法院，我认为这是一件很大的事情，作为我们科技工作者来讲，体会非常深。”

袁仲雪说，从感觉上来讲，中国前30年的发展应该说是粗犷式的发展，处于全球价值链的低端，国内的很多产品技术含量比较低。但随着时代和形势的发展，特别是2008年金融危机以后，全球对中国的产品都搞反倾销，很多贸易保护都开始抬头了，那么这个时候，必须看到中国的GDP虽然数字很大，但是其中的质量并不是很高。

他认为，中国是一个世界性的经济大国，是必然要全球化的，投入还是要加大。“投入什么？就是要投入高科技；出口还是要出口，出口什么？刚性的出口，高技术含量的出口，你不要我的东西还不行。比如现在，中国拿钱也买不到国外的一些高技术的东西。以前国外的高技术产品，可以用钱买到，或者通过合资合作可以拿到，可现在不行了，拿再多的钱也买不到国外最先进的技术。”

“他封锁你，不卖给你，因为你是第二大经济体系，老大就怕丢掉他的霸权地位，他要拼命地遏制限制，不允许你发展。所以，如果没有法律的保护，你想在研发上搞创新是不可能的，很快就没了。”袁仲雪坦言。

在他看来，市场经济是有技术的经济、有竞争的经济，而竞争就是靠技术、靠创新，要创新就要依靠法律，市场经济本身就是一个法律经济。

袁仲雪介绍，现在，青岛高校软控股份有限公司在橡胶、轮胎上的投入非常大，国家把这个行业的工程技术研究中心——国家橡胶与轮胎工程技术研究中心交给了软控公司，国家的技术标准百分之七十都由软控公司来做，这方面的科研专利每年大部分从软控公司诞生。

但即便公司在国内已经处于领先地位，很多软件著作权和专利也曾遭到侵犯。在地方保护主义之下，公司并无很好的解决办法。“有的官司，打了5年也没有结束。”袁仲雪透露。

为建设好公司的科研平台，3年前，软控公司作为发起人之一建立了山东省企业风险研究会，公司邀请了很多国外的著名律师以及国内许多法学专家加入其中。

从专利申请到投资建厂，来自研究会的专家们都会进行研究、论证，以让公司作出最佳决策。“不然的话，国外的很多专家就不会来到我们的研发平台上。这也是公司对科技人员的一种承诺。”袁仲雪说。

“最高法院的工作报告提出下一步要建设知识产权法院，专门制定知识产权方面的法规、法律，这无疑就是对侵权者一个警示，说明国家非常重视，对于地方保护主义也是一种遏制。这是创新型国家建设的一个必须的举措，没有这种措施，国家不保护知识产权；不保护创新，那么中国就不可能实现中国梦。所以，我认为这是两会中我们科技工作者最大的收获。”