在中国橡胶工业协会日前举行的轮胎分会会员大会上，双钱集团总经理章万友在发言中风趣地谈到一件事：不久前，他打电话给一个朋友，说自己到东营了，想到大王（镇）看看朋友。朋友的回答是：“你不要到大王来找我了，我已经到临沂工作了。”

章万友是想通过这件事告诉在场的业内人士，山东省或许正在兴起“第二个大王镇”——临沂市又在建设一个新的轮胎生产基地。

临沂将成“第二个大王”？

在轮胎橡胶行业，提起位于山东省广饶县的大王镇，可谓是无人不知晓。

众所周知，大王镇是十分有名的轮胎生产集聚地。东营市这个著名的轮胎生产基地，以及每年一度的广饶轮胎展，几乎都是依托和围绕大王镇形成的。

现在，临沂市也在建设规模不小的轮胎产业基地，一些企业正在酝酿将未来的新建工厂放在临沂。那么，这究竟是原来轮胎产能的转移？还是又在增加新的轮胎产能？

“当然是新增加的。”山东某企业的管理人士肯定地表示。

据了解，目前，已经有17家半钢胎生产企业在临沂市落户，还有数家相关企业在商谈或考虑中。业内人士还告诉编辑说，临沂主要生产乘用车所用的半钢胎，甚至某全钢胎企业到临沂建厂后也投产了半钢胎。

据有关人士介绍，临沂市政府为了让更多的轮胎生产企业落户当地，出台了十分吸引企业的招商引资政策，其中税收优惠可达5年之久。

登录临沂市政府网站可看到，按照当地的招商引资“税收与财政优惠政策”，若独资新办工业项目，固定资产投资1000万元以上、经营期限10年以上的，自投产之日起，前两年按上缴地方财政收入的100%给予扶持，第三年至第五年按50%给予扶持，投资更多的优惠幅度更大。同时，在项目建设用地和行政事业收费方面，当地对工业项目也有较大幅度的政策优惠。

相关规定或成一纸空文？

记者与一些业内人士交流发现，针对这种轮胎产能持续增长，究竟是要“控”还是“扩”的问题，许多人其实也很迷茫。

“毕竟限制政策已经出来，政府的想法当然是控。但地方政府有地方政府的办法，企业也有扩大生产的需求，看这个势头恐怕很难hold住。”一位不愿透露的业内人士坦率地说。

今年1月份，山东省政府常务会议原则上通过了《化解产能严重过剩矛盾的实施意见》。这份公开的文件显示，今后山东省将不再核准、备案产能严重过剩行业的新增产能项目，并力争用5年时间，有效化解包括轮胎在内的过剩产能。

据了解，在轮胎生产领域，山东省的产能多年来居全国首位，轮胎生产企业不下数百家。在此前一年，仅轮胎行业，该省就审批了十几个新项目，产能超过1亿多条。

然而，由于同质化项目重复建设，不仅造成资源浪费严重，导致产品价格持续下降，经济效益下滑，还使得越来越多的轮胎产能大量闲置。如山东省轮胎行业2012年底的产能利用率，仅能达到64.5%。

“正因为山东轮胎产能增加过快，所以要控制一下节奏。但是我认为，这样能不能达到预期的目的很难说。”在接受专访时，山东省橡胶协会秘书长张洪民如是说。

轮胎产能依然在增长

一边的“控”的政策，一边是“扩”的对策，国内已严重过剩的轮胎产能依然处在不停的增长中，某地投产轮胎新项目的消息时常见诸媒体。

有关数据显示，2013年，中国新增全钢胎生产能力1500万条，半钢胎生产能力1亿条，全年轮胎行业开工率从2012年的80%左右，降至现在的70%以下。

据测算，如果这一年多来的新上项目全部投产，预计2014年国内将继续新增全钢胎生产能力1500万条，半钢胎生产能力1亿条以上。到今年年底，中国全钢胎的总产能将达到1.65亿条/年，半钢胎产能达到6亿条/年以上，轮胎行业结构性过剩问题将更加突出。

一个严酷的现实是，目前，国内轮胎行业的总体利润增长幅度下降十分明显。有关人士分析说，轮胎利润率今年有可能下降至4%以下。

中国橡胶工业协会会长邓雅俐为此忧心忡忡。在她看来，目前轮胎行业低端产品产能严重过剩，而高端产品缺失，行业结构已经严重失衡。即便这样，国内仍有许多企业在扩建，而新上马的项目又大多是低水平的重复建设。

“这样，国内轮胎行业结构性过剩将更加明显，产品同质化竞争在所难免。”她说。

看来，国内轮胎产能“扩”与“控”的博弈还在继续中。