重卡市场泛滥许久的假国IV套牌车行为还在继续。5月29日该现象被央视曝光后，中国汽车工业协会紧急组织货车行业八家主要生产企业领导召开峰会，随后一份“自律承诺”在网络公开。

该“自律承诺”的主要精神是，国内八家主流重型载货车生产企业，保证生产和销售的国IV重型柴油车满足国IV排放标准，杜绝国III及以下排放标准车辆套用国IV合格证销售。“自律承诺”以中国载货汽车生产企业联席会的名义发布，包括一汽、东风、陕汽、重汽、北汽福田、上汽依维柯等8家车企，其中也包括被央视曝光的江淮汽车。

“相关企业必须严格按照法律法规进行经营管理，对相关企业出现的国III代替国IV车进行销售的行为将立即整改。”中汽协常务副会长兼秘书长董扬称，按照“自律承诺”内容，如发现违约企业，先在联席会进行公开书面检查，再次违反者，解除成员单位资格。

根据工信部的要求，今年年底，国III排放水平的柴油车将禁止销售。此次“自律承诺”也是在工信部的主张下力推成形。不过面对增长的成本压力和强劲的市场需求，一份“自律承诺”能否消除存在许久的行业潜规则？

自律难压“假李逵”

把国III车当国IV卖，这样的销售行为在卡车市场的排放升级过程中，是普遍现象。2010年，当重卡的国IV排放实施时间最早定于2011年1月1日时，该行业就曾因真假国IV的技术路线之争，将市场中的套牌车现象互相揭发，但终因查处力度有限，逐渐演变成了各车企彼此心照不宣的行为。

假国IV长盛不衰的原因主要有两个：首先，国IV车前期购买成本比国III车大约高出3~5万元；其次，在购买国IV车的后期使用中，由于配套设施不完善，用户加注尿素环节相当麻烦，所以在国IV大限来临之际，主推国III车成为商用车的共同选择。

曾在重卡车企有过工作经验的杨再舜告诉21世纪经济报道记者，每次国标排放升级前，无论合资还是自主车企都在抢拼时间大量生产排放即将到期的车型，并向各大区域经销商大量压库，导致全国各地即将过期的车型品系在市场上快速增长。

据杨再舜了解，现在一些重型和轻型卡车企业，正在开足马力分两班加快生产国III车，目的是抢在明年1月1号国IV开征前，抢占国III市场。

于是，国IV套牌车盛行成为厂家、经销商、消费者三方“合谋”的结果。一些厂家和经销商为了迎合市场，不惜违规在国IV车型获得车辆公告及合格证等，然后销售车型拿着国IV的合格证却装着国III发动机甚至是国II发动机进行套牌销售，这样搞出来的国IV车，对厂家来说少了后处理的投入，车辆成本降低，用户也愿意购买，经销商也容易销售，这种三方共赢的局面，最终会令政府的治霾举措大打折扣。

也正是因为市场需求的存在，使业内对中汽协力推的这份“自律承诺”持怀疑态度。独立汽车产业成员夏树认为，该“自律承诺”并不是中国所有的重型载货车企业都参与，这将带来两个问题：一是没参加承诺的车企出现冒牌车问题如何处置？二是当成员破坏自律的情况下，中汽协该怎么办，还有没有勇气坚持下去？

夏树告诉21世纪经济报道记者，他并不怀疑中汽协和车企力推国IV车的诚意，但关键是，当企业面临市场竞争时，还有没有勇气坚持做实事。

而中汽协方面也承认，除了“解除联席会成员单位资格”，它并没有更严厉惩罚的权利。不过，董扬认为国务院新近出台的“大气防治十条”将有利于政府部门推进国IV乱象治理。根据国务院近期下发的《大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）》，在100分的考核项目中，机动车污染防治占12分，直接与地方政府的政绩考核挂钩。

绕不开的尿素恐慌

事实上，除了市场需求外，国IV车对尿素的依赖，也是许多消费者对其望而却步的原因之一。

从重卡升级国IV的技术路径看，重卡要满足国IV排放标准，通常要通过SCR后处理技术，也就是需要额外添加尿素溶液喷射系统，并要求安装监测控制NOx（氮氧化合物）排放的车载排放诊断系统（OBD）。这套系统在使用中有这样的显著特点：尿素耗尽、发动机报警、功率被限制。

所以为了不影响汽车动力，客户在使用国IV车时，经常会担心尿素用光无法加注，就像驾驶电动车电量用尽害怕无处充电一样。而目前，我国在车用环节的尿素供应并不充分。

中汽协之前曾对全国18个省、两个直辖市的672个加油站进行尿素供应调查，发现截至今年4月，672个加油站中没有一家有专用的加注设备，仅有2%的加油站供应小包装和桶装产品；18个省的73个地级市的145家大型汽配市场货车企业服务站中，桶装尿素供应率也只有58%。

“原来尿素是农用物资，现在部分变成车用物资，在车用领域存在供应和监督责任归属不明确问题。”董扬称，目前尿素行业普遍技术水平不高，很难保证尿素供应和消费者使用，未来有可能会产生垄断和采购歧视等问题。而现在消费者由于尿素价格较高，也不愿意采购国IV车。据记者了解，目前国IV货车基本上每使用200元柴油就需要消耗10元钱的尿素，如果常年跑运输的话，一年会多花近万元。

为了避免客户使用尿素的麻烦，有车企通过技术手段骗过车辆的OBD系统监控，减少或不用尿素溶液，车辆也不报警限功率，使得车辆可以在尿素耗尽时继续行驶。这些技术手段包括在尿素罐里直接加水取代尿素溶液。但这样做的结果是，SCR系统在不工作的情况下，国IV发动机为了降低PM排放调校偏向充分燃烧，尾气中的NOx排放不仅不会降低还会升高。这意味着不加尿素的国IV重卡排放比国III还差。

所以董扬认为，如果无法解决尿素在车用领域的生产供应资质、不能出台尿素生产标准、不能明确监管责任，则很难保证未来国IV标准实施的节能减排效果。