轮胎业团结一致应对美国双反
发布时间：2014/06/26 作者: 郝章程 来源: 中国橡胶网
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中国橡胶网讯 6月10日，中国橡胶工业协会和中国五矿化工商会共同召开美国对华乘用轮胎和轻卡轮胎反倾销反补贴应诉协调会。
商务部公平贸易局出口一处李勰处长出席会议并讲话，中国橡胶工业协会副会长兼秘书长徐文英、中国五矿化工商会副会长于毅在会议上发言，40多家涉案轮胎企业的80多名代表参加了会议。轮胎出口大省——山东和浙江省商务厅派员列席了会议。
6月3日，美国工人联合会（USW）向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申请，要求对来自中国的乘用及轻卡轮胎产品启动反倾销和反补贴调查。由于中美海关税则号略有不同，申请书中列举的2013年美国自中国的进口金额，即涉案金额为20.77亿美元。而据中国海关总署的统计数字，我国2013年出口美国涉案产品交货值为33.37亿美元。
徐文英在分析这次案件的重要性和关键性时说，在美国对华轮胎特保案（2009年9月～2012年9月）结束之后不到两年，美国再次对华挥起贸易制裁大棒，这次双反案件特点一是涉案金额大，2009年特保案涉案金额21亿美元，这次是33亿多美元，是我国轮胎行业遭受的贸易救济措施中金额最大的一次；二是持续时间长，特保案3年高关税到期就结束了，而双反5年一次日落复审，非公路用轮胎双反案就是典型的例证，自2007年立案至今已经7年了；三是制裁力度大，特保案关税第一年最高为35%，而这次申请人指控的倾销幅度60.15%，补贴幅度为25%；示范效应极坏。
她指出，美国申请书并不是无懈可击，还存在一些漏洞。因此她希望，此次涉案的1000多家企业，不论是否是会员企业，还是贸易公司，只要整个行业团结起来、形成合力，使答卷和行业代表性足够大，就有可能在无损害抗辩中赢得主动。
李勰指出，6月2日，美国公布了对华太阳能电池双反调查补贴初裁。第二天就发布公告开展轮胎双反调查，涉案金额仅次于光伏发电。美国的政策就是封杀一切中国企业。双反案件有大选的原因，更有经济利益的问题。利益冲突在积聚，可能给一些行业造成大的动荡。所以建议企业在开拓和布局市场时，要为长远和可持续发展考虑，要做到重要市场不丢，经销商和客户对你不离不弃，这是衡量目标和标准。除了在法律层面坚决开展无损害应诉外，还要积极发挥渠道、人脉关系的力量和作用，积极开展交涉游说，并采取措施和搜集数据对案件进行策应，让利害关系方、最终消费者来为中方说话，孤立申请人。
于毅指出，企业要认清单独税率应诉与行业无损害抗辩的关系。涉案企业要认识到，如果整个行业形不成合力，单独税率追求的效果是最差的，因为行业无损害抗辩是主战场，个体力量是薄弱的，是无法与美国这样的整体来对抗的。只有行业团结起来，开展无损害抗辩，在保证行业整体利益的情况下，企业的个体利益才会取得较好的结果。在应诉过程中或游说过程中，如果出现类似光伏产业“价格承诺”等契机时，企业也要以行业利益为重。只有在行业利益最大化的情况下，个体利益才能实现最大化。
徐文英进一步提醒轮胎企业，在美国开展双反调查之后，为防止我国轮胎转向出口欧盟，欧盟也可能采取相应行动，所以轮胎企业应提前做好预案。
据了解，此次会议上轮胎企业已共同甄选出有实力的律师事务所，并紧锣密鼓地开展了行业无损害抗辩的答卷培训等工作。
新闻链接：
美国对华乘用和轻卡轮胎双反申请内容：
1、申请人：美国工人联合会（United Steel, Paper and Forestry, Rubber, Manufacturing, Energy, Allied Industrial and Service Workers International Union, AFL-CIO, CLC）
2、被调查产品：乘用车和轻型卡车轮胎（Passenger Vehicle and Light Truck Tires）
3、被调查产品美国税则号：4011.10.10, 4011.10.50, 4011.20.10.05, 4011.20.50.10
4、倾销调查期：2013年10月1日至 2014年3月31日
5、补贴调查期：2013年全年
6、指控倾销幅度：60.15%
7、指控补贴幅度：25.73%
8、申请人列举的被调查产品涉案金额：
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年份
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美国从中国进口额
(百万美元)
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美国总进口额
(百万美元)
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中国产品占美国总进口额的比例
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2011
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968
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8,408
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11.51%
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2012
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1,266
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9,198
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13.76%
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2013
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2,077
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9,736
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21.34%
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9、涉案中国生产商/出口商：
在2013年10月至2014年3月（倾销调查期）期间和2013年（补贴调查期）对美国出口了被调查产品的所有中国生产商/出口商（无论是否在申请书中被点名），均有资格应诉。
10、申请人指控的倾销幅度及替代国
中国： 60.15%（进行增值税无法退税部分调整）
45.25%（不进行增值税无法退税部分调整）
申请人主张的替代国：泰国
11、申请人指控的补贴项目
申请人在申请书中未计算补贴幅度，而仅提出了对补贴项目的指控，其中大类项目包括：
提供优惠贷款：政府政策性贷款、给予国有企业的优惠贷款、给出口型企业的打折贷款及出口贷款贴息；
出口信贷补贴：出口卖方信贷、出口买方信贷、其他来自国有银行的出口融资；
出口信用保险补贴；
出口信用担保；
低于充分对价提供产品：石化产品（炭黑、帘子布、合成橡胶和丁二烯橡胶）、天然橡胶、土地使用权、电、水；
直接税收减免：高新技术企业所得税减免、研发费用加计扣除、外商投资企业两免三减半、外商投资企业购买国产设备所得税抵免、国内企业购买国产设备所得税抵免等；
间接税收减免：进口设备免关税、进口设备免增值税、外商投资企业购买国产设备增值税返还、国内企业购买国产设备增值税返还、中部地区增值税减免；
拨款：国家重点技改项目、名牌产品、节能技术改造专项资金、清洁技术产品资金、广东及浙江的出口补贴、广东省外向型经济发展资金、给风神轮胎的政府拨款、给双钱轮胎的政府拨款、给佳通轮胎的政府拨款、给贵州轮胎的政府拨款、给青岛双星的政府拨款、给赛轮集团的拨款。
12、反倾销和反补贴调查程序和时间表
根据以往经验，预计美国商务部（DOC）将在6月23日决定是否受理立案；美国国际贸易委员会（ITC）将于6月24日举行初裁听证会；ITC将于7月8日初裁投票，7月18日初裁。
