中国橡胶网讯  近年来，中国轮胎频频遭遇国外贸易摩擦，对轮胎行业造成了很大的影响。那么，在贸易保护措施没有实施之前，如何做到未雨绸缪，做好预警工作；真正面临问题的时候，又如何采取救济措施？在10月17日于青岛举行的“全球橡胶产业供应链创新论坛暨采购大会”上，北京盈科律师事务所张玉磊律师进行了详细的讲解。

据了解，目前全球有7个国家在对中国轮胎进行反倾销或反补贴调查。具体到每个国家, 比如美国、巴西、俄罗斯，其贸易救济政策、法律完全不一样。张玉磊认为，法律是一把双刃剑，既可以让企业陷入困境，又给了企业一些申诉和抗辩的机会。具体有7种救济途径应对贸易摩擦：

第一，企业要积极主动应诉，争取最好的结果。比如2007年工程轮胎（OTR）反倾销，被美国商务部（DOC）抽中的企业积极应诉，最后的结果比较好，税率最高的也只有16%左右。这些企业包括强制应诉企业、主动应诉企业和平均税率企业。而没有应诉的企业则没有主动权，只能遭受最高的惩罚性反倾销税率。    

第二，企业要积极参与行业无损害抗辩。虽然无损害抗辩成功的比例不是很大，只有10%-20%的希望，但是只要有1%的希望，也要做百分之百的努力，因为这对全行业都有好处。另外，做无损害抗辩由行业协会牵头，企业要齐心协力，对出口目标国的进口商、经销商及当地议员进行游说、请辩。即使最后可能不成功，但是体现了中国企业的一种声势，一种精神状态。    

第三，要重视和利用年度或者期中复审。终裁以后，连续5年每年都有复审，所有涉案企业都有机会参与复审。但是，要想通过复审拿到单独税率，还有一个条件，就是在过去的一年中出口量足够大。比如，在美国海关统计的出口产品数量金额居国内前列，并被抽中，就有机会单独取得自己的税率。期中复审还有一个条件，就是原告提起，或者是被告（中国企业）自己提起，才有资格参加，但这个过程比较复杂，代价也较高。

第四，新出口商复审。如美国需要“3+2”5个条件：一是调查期内没有对调查发起国出口涉案产品，二是和原审调查应诉企业没有任何关联，三是在复审调查期内有一单或者两单商品销售。这是美国反倾销法的3个条件。另外两个条件是：企业的财务规范、制度健全，美国反倾销法主要看的就是规范的财务账目，符合国际要求的财会标准；产品具有价格优势、成本优势。

第五，海外建厂。但此方式付出的成本较大，也有一定风险。

第六，采取反规避措施。当美国的贸易救济措施出来以后，有些企业为了规避高税收，可能选择一些转口贸易、海外建厂等措施。但如果量特别大、趋势很明显，美国商务部或者欧盟委员会将会对目的国发起反规避调查。如从泰国出口，必须证明我们不是为了规避反倾销税而出口。所以我国企业到国外建厂要注意被反规避的风险。

最后要做的就是未雨绸缪，在反倾销没有到来前，做好自己的准备。一是要规范市场、规范价格，相关协会要对监控数据做好分析；二是企业要规范财务账目，做好生产、销售、财务等流程管理，很多企业拿到高税率或者惩罚性税率，就是因为财务账目不过关；三是保证价格优势，建议企业价格高的产品自己出口，价格低的产品由贸易公司出口，这是比较有效果的。出口价格高，税率自然就会低。对于欧盟来说价格至关重要，它只采用出口价格，其它的全部用替代，不像美国还核算到原材料耗用量。