最近在南京召开的第十一届中国国际轮胎资源循环利用展览会上，一方面展位冷清，另一方面，协会组织的座谈会却热闹非凡，发言者众。一冷一热的背后，是整个行业成长的苦恼。

10月，南京，第十一届中国国际轮胎资源循环利用展览会。展会的同时，中国轮胎循环利用协会分别组织召开了轮胎循环利用四大领域——旧轮胎翻新再制造、废轮胎生产再生橡胶、橡胶粉和热解的专业研讨会。

旧轮胎翻新再制造专业座谈会上，前来参会的人数远远超过了主办方预计20人的数量，不仅临时增加了一些座位，还有10多个参加展会的代表站着听会。

“我是一个从事轮胎翻新行业管理38年的老同志，见证了中国轮胎翻新行业的起步、发展、辉煌，但是，现在在萎缩，我很痛心！”四川省轮胎翻修与利用协会常务副会长孙方寿抢到发言，声音一度哽咽。

川渝地区是国家翻新轮胎生产比较发达的地区。孙方寿介绍，以四川省为例，2006年翻新轮胎年产量最高，年产翻新轮胎70多万标准条，一般年份的平均年产量最少也在50万标准条左右。2014年，四川省轮胎翻新行业经营惨淡，与上年同期相比，全行业总产值下降51%，销售收入下降49%，产量下降64%，其中80%翻新轮胎胎企业亏损，90%处于停产或半停产状态，整个行业跌入最低谷。

山东也是翻新轮胎生产较发达地区，高唐兴鲁-奔达可轮胎强化有限公司生产轮胎翻新制造设备，是一个发展了20多年的民营企业，公司总经理田建国说：“近两年，我们少了不少‘小伙伴’。今年我们的国内订单只有一单，出口的倒是有十几单。”

对行业深深的忧虑，清晰分明地写在孙方寿与田建国的脸上，这个行业究竟怎么啦？

“被妖魔化”的行业苦闷

一条全新轮胎在完结使用寿命之后，有两个去处：第一，胎体较好的可翻新再利用，称之为旧轮胎；第二，无法翻新利用的，用于生产再生材料———再生橡胶、橡胶粉和热裂解，称之为废轮胎。

走第一条路径的，旧轮胎预硫化翻新加工过程无“三废”排放，是绿色环保行业，不仅可以节约大量橡胶、钢丝、石油能源等资源，而且又可以实现废旧轮胎的减量化、再利用和资源化。

一位业内人士告诉本报记者，每条正规的翻新轮胎所用的橡胶量和能耗仅为制造一条新轮胎的1/3，好的旧胎体可以翻新3次以上，其制造成本却不足新轮胎的1/2，在性能上规范的翻新轮胎行驶里程可以达到同品牌新轮胎的80%以上。

用废轮胎生产再生橡胶、热裂解需要通化学工序才能完成，“三废”排放控制难度较大。

正因为考虑到环保难题，许多发达国家和地区十分重视旧轮胎的翻新再利用，把它作为节约橡胶资源的重要产业来发展。

中国是汽车消费大国，废旧轮胎产生量也堪称大国。然而，轮胎翻新的局势不太乐观。工业和信息化部2010年颁布的《废旧轮胎综合利用指导意见》显示，2009年，我国轮胎翻新产量仅为1300万条，翻新率不足5%，而发达国家轮胎翻新比例在45%以上。

为何中国轮胎翻新率低？

中国轮胎循环利用协会会长朱军接受记者表示，可以先从五方面来看主要问题：其一，政策因素，《机动车运行安全技术条件GB7258-2012》出台后，扩大了翻新轮胎限制使用的范围，进一步制约了该行业的扩张；其二，部分新轮胎在设计时缺乏可翻新强制性技术标准要求，特别是一些无“三包”轮胎充斥市场，质量无保障，不具有可翻新性；其三，行业自律差，小作坊式生产粗制滥造，毁了翻新轮胎的声誉；其四，使用者缺乏轮胎保养意识，超载、超限以及过度磨损严重，“一驶到废”，造成可翻新胎体资源严重不足；其五，缺乏科学和强有力大监管，市场秩序不够规范。

“因为本世纪初以来，国家出台了大量利好行业的政策，正规的翻胎企业还是有生存发展空间的。但是，2012年，国家标准化管理委员会出台《机动车运行安全技术条件GB7258-2012》，旧轮胎翻新业的发展受到了很大限制。”

据去年中国轮胎循环利用协会对协会副会长单位常务理事单位所做的《2012年废旧轮胎循环利用行业部分企业重点调查报告》显示，在宏观经济下行压力较大的情况下，整个轮胎循环利用产业总体生产经营保持持续增长，增速放缓，其中的轮胎翻新行业出现了不太正常的势头，22家接受调查的轮胎翻新企业经济指标下滑趋势明显，有1/3出现负增长。

再来看这次召开的该行业研讨会，大倒苦水的孙方寿获得了会场唯一的掌声，这掌声代表的不是“热”，而是“冷”，轮胎翻新行业现在还“很冷”。

2012年修订的《机动车运行安全技术条件（GB7258-2012）》规定：“公路客车、旅游客车和校车的所有车轮及其他机动车的转向轮不得装用翻新轮胎”。

近年来，由轮胎引发交通安全事故多发，为此，从安全上考虑，有关部门对原有标准进行修订。该标准出台之后，引起一些行业人士质疑。一位协会人士说，在修改过程中有关部门并没有听取行业协会以及典型企业意见，忽略了翻新轮胎如何科学发展的问题。

孙方寿说，据国际经验，由于许多国家行业发展规范，消费者科学使用轮胎，管理部门监管严格，翻新轮胎不存在限制使用问题，所以轮胎翻新率较高。也就是说翻新轮胎正规生产、科学使用，是符合安全规范的。

在我国现在的翻新轮胎中，翻新公路客车轮胎占很大比例，如果装有翻新轮胎的汽车不准上高速公路和市县区间公路，轮胎翻新业将面临更严峻的“无米之炊”。

专家认为，从政府管理行业的角度看，要极力避免“一放就乱、一乱就收、一收就死”的怪圈。而对于行业，一时间，刚尝到政策甜头的企业不知路在何方。

“把这个利国利民的好事办起来！”

第十一届中国国际轮胎资源循环利用展览会期间，中国轮胎循环利用协会主办的轮胎翻新专业研讨会上，协会邀请来了一位负责《机动车运行安全技术条件》起草工作的主要专家。正是这位负责人的到来，吸引了众多参会者。

发言有序进行，没有插话者，大家要求主办方延长座谈会时间。

孙方寿介绍，上世纪70-80年代，国家轮胎资源十分短缺，当时各运输公司还设有胎管员、轮胎修理班，轮胎使用都有里程定额。大家千方百计保护胎体，提高翻新率和翻新次数。那时的轮胎翻新2-3次很普遍，少数轮胎翻新5次以上。四川省的轮胎翻修行业就是这样发展起来的。

赛轮股份有限公司的王斐说：“赛轮以制造新轮胎起家，2006年开始做翻新轮胎。从技术、材料、设备等都按照新轮胎的生产要求、流程来做，还通过了ISO9000认证。正规翻新轮胎的质量是有保障的，翻新轮胎有市场需求，建议修改GB7258-2012的相关条款，允许在一定的范围内可以使用翻新轮胎。”

“是那些小作坊搅浑了水，他们做的是‘伪翻新胎’，是‘老鼠屎坏了一锅汤’。但社会不懂这么专业的知识，以为翻新轮胎都不好。我们要加大科普宣传，从思想认识上改变消费者观念。管理部门要加大监管力度，建立质量执法长效机制。行业组织要积极引导行业自律。”广东东莞王带兴说。

建新轮胎（福建）有限公司的周延说：“出了问题，国家出台政策进行管理是好事，但我们也不能把政策妖魔化，我们要换角度自救，争取我们行业应有的尊重和回报。同行们，要加强质量，让质量说话。”

南通世霸客橡胶制品有限公司是马来西亚著名轮胎公司投资的外资企业，总经理管怀云说：“我们的产品进入中国市场已有十几年。我们有很多大型公交公司、运输公司的客户，他们对翻新轮胎是认可的。在国外，推广使用翻新轮胎也有一个认知的过程，我希望政府能够给行业一点时间来发展，大家一起把这个利国利民的好事办起来。”

面对企业的烦恼与苦水，朱军说：“‘GB7258-2012’虽然存在不合理因素，但也直接淘汰了一批落后产能。这个行业的发展在转方式的阵痛中进行，我们要相信，改革不会停步，改革无止境。”

记者梳理了由中国轮胎循环利用协会汇总的有关资料：截至目前，与该行业有关的国家法律法规、国务院文件、部委文件多达53项，国家标准12项、行业标准11项。

据朱军介绍，今年5月23日，工业和信息化部公告了第一批符合《轮胎翻新行业准入条件》条件的企业名单；2014年3月7日，商务部组织召开《再生资源回收体系建设中长期规划2014-2020》专家论证会，协会积极参与该规划修改工作。

改革一直是进行时。

参加座谈的那位专家在认真听完了企业的倾诉与建议后说：“当时制定标准是出于安全的考虑，同时也看到了行业不够规范而带来的许多弊端。现在，我会把大家的意见都带回去。让我们都来为更科学地制定国家标准而努力。”

据悉，目前，交通运输部正在积极研究并推进翻新轮胎在物流运输中的应用，同时也在积极研究轿车翻新轮胎在驾校等方面的应用。