——在中橡协第33次秘书长会议上的发言

一、2014年的行业工作及协会建设

刚刚过去的2014年，是橡胶行业充满风险和挑战的一年。国内经济增长减缓，市场需求不畅，轮胎等橡胶制品结构性过剩矛盾突出，同质化竞争加剧。国外经济深度调整，国际贸易保护主义严重，我国乘用和轻卡轮胎遭遇美国反倾销、反补贴“双反”调查，贸易壁垒高筑，国内外市场压力进一步加大。同时,天然橡胶价格与轮胎等产品价格攀附波动，橡胶原材料市场、橡胶产品市场双双受挫，库存积压。而人工、能源、环保、资金、物流等成本走高，行业及企业经济效益走低，行业、企业所面临的生产经营形势复杂严峻。

面对多重困难和挑战,全行业积极应对，协会发挥了重要作用。中橡协根据行业特点开展工作，引导行业立足当前，对成本、市场、生产做全面分析、调整，抓重点部位和薄弱环节，提升管理水平和经营效率，防范和化解生产经营风险。同时兼顾长远，推进行业加快结构调整和转型升级的步伐，寻找和把握新的增长点和突破口，制定可持续发展战略，为转型升级、由大向强发展谋篇布局。

3月，协会制定发布了《绿色轮胎技术规范》，把大力发展节能、环保、安全的绿色轮胎作为橡胶工业结构调整、质量升级、实施橡胶工业强国战略的重要一环。橡胶工业以推进绿色轮胎产业化发展为契机，推进整个产业链调整结构、转型升级、绿色发展。

9月，协会配合工信部制定的《轮胎行业准入条件》发布。绿色环保、节能降耗成为主要门槛，鼓励发展节能、环保、安全、绿色轮胎，行业可持续发展的方向目标和措施办法更加明确。

10月，协会发布了《中国橡胶工业强国发展战略研究》，规划和提出今后10年我国橡胶工业由大向强可持续发展的目标、路径和战略措施。

2014年应对美国对华轮胎“双反”和复合胶标准、天然胶关税调整两大事件，协会做了大量的工作，发挥了应有的作用。

2014年中国橡胶年会及展览、信息发布会、全球轮胎技术论坛、轮胎橡胶产品电商发展论坛以及各分会的峰会、论坛、研讨会都较好发挥了引导、交流、研讨的平台作用和行业凝聚力及影响力的重要作用。各分会、各部门根据行业和企业需求，以不同方式开展了深入细致、扎实的各项工作，为行业和企业战胜困难和挑战、推进调结构、转方式，实现可持续健康发展中贡献了力量。各个部门、分会新换任的分会秘书长、部门负责人很快进入状态工作稳步推进，有新起色、新进展；协会进一步建立健全了规章制度，并更加重视执行度。2014年，大家还积极主动地开展了一些活动，提升员工素质、加强团队精神，提高服务能力。在多年建设的基础上，2014年，协会被民政部评为5A级协会，这是协会的最高等级。

二、2015年协会建设的主要任务及要求

（一）总结协会成立30年的建设经验，把握改革发展的新机遇。

2015年，是协会成立30周年，也是中国橡胶工业建立100年。无论对行业、还对协会，都是发展史上的重要一年，都将迈上具有划时代意义的新起点。

就行业而言，100年实现了从无到有，从小到大；30年实现了令人惊叹的跨越式发展，挤身世界橡胶大国。行业未来的发展，必将是不断调整结构，转变发展方式，提升发展质量和水平，进入由大向强发展的新阶段。

就协会而言，30年来，协会经历了创立建设阶段，建设改革阶段，建设成为拥有从原材料、设备到产品生产销售、废橡胶综合利用在内的橡胶工业完整产业链的15个专业分会（委员会）、1500个会员企业的全国性行业协会。凝聚了70多名协会专职工作人员，在服务行业、服务企业中不断规范，实力不断增强，在促进行业发展进步中的作用和影响日益显现。协会的未来，必将是不断改革创新、规范运作，提升服务能力和服务水平，进入改革发展走向成熟的新阶段。

协会通过改革发展走向成熟，是历史的必然和机遇。党的十八届三中全会提出要“激发社会组织活力，正确处理政府和社会关系，加快政社分工，推进社会组织明确责权、依法自治、发挥作用”。2015年，是国家全面深化改革的关键之年和全面推进依法治国的开局之年，包括行业协会在内社会组织的改革也将稳步推进。

一年多来，民政部、财政部、人社部、工信部等都在推进社会组织改革的布局。取消社会组织分支机构的登记审批制度，由社会组织自主设立，完善行业协会的税收优惠、人才建设等各项配套政策，形成有效的法规政策支持等都在布局之中。

民政部联合中央编办、发改委、工信部、商务部、工商总局、中国人民银行、全国工商联7部门出台《关于推进行业协会商会诚信自律建设工作的意见》，要求推进行业协会商会诚信自律建设，打造行业信用和自律体系。

意见提出，行业协会商会要建立健全会员企业信用档案，依法收集、记录和整理会员企业在生产、经营中产生的有关信用信息；通过与有资质的第三方信用服务机构合作，依法开展企业信用评价工作；主动与行业主管部门、国家统一信用信息平台、征信机构以及有上下游产业关系的行业组织进行对接，建立信用信息交换共享机制；加强会员企业信用管理专业知识培训，协助会员企业建立科学的信用管理流程和信用风险管理制度，帮助会员企业形成有效的信用风险防范机制，提高会员企业信用管理能力。

意见要求，行业协会商会要根据行业发展要求，研究制定自律规约，积极规范会员企业生产和经营行为，引导本行业的经营者依法竞争，自觉维护市场竞争秩序，充分发挥市场监管中的自律作用。

同时，要求行业协会要加强自身建设，要以章程为核心，建立健全现代法人治理结构和运行机制，提高行业协会依法自治水平；主动向会员公开年度工作报告、财务工作报告、会费收支情况等信息，向社会公开登记事项、接受捐赠、承接政府转移职能以及政府购买服务事项等信息；签署诚信承诺书，不强制入会，不强行服务，不搞乱评比、乱培训、乱表彰，不超出章程规定的业务范围开展活动。

日前，财政部、民政部和工商总局等三部门联合制定并下发了《政府购买服务管理办法(暂行)》，对于政府在经济领域下放的职能，行业协会商会是最主要的承接主体。政府购买服务指导性目录包括：基本公共服务、社会管理性服务、行业管理与协调性服务、技术性服务、政府履职所需辅助性事项5大方面。与行业协会关系密切的：行业职业资格和水平测试管理、行业规范、行业投诉、科研和技术推广、行业规划、行业调查、行业统计分析、检验检疫检测、监测服务、法律服务、课题研究、政策(立法)调研草拟论证、战略和政策研究、综合性规划编制、标准评价指标制定、社会调查、会议经贸活动和展览服务、监督检查、评估、绩效评价、工程服务、项目评审、咨询、技术业务培训、信息化建设与管理等。《办法》2015年1月1日起施行。

我们要认真总结协会成立30年建设和发展经验，把握机遇，把促进行业进步发展和协会建设发展同步推进，走向新阶段。

（二）加强协会建设，拓展服务领域，提升服务能力

协会在服务行业发展中，具有不可替代的优势，那就是专业、信息、人才、机制等。协会能做企业想做，但靠单个企业做不到的事；做市场需要做却又无人牵头做的事；做政府想做却无精力做的事。

协会能够获得来自政府和企业两方面的信息与信赖，这是其他组织所不具备的优势；协会突破部门与地区界限，链接产业上中下游，横向协调、纵向协调的优势得天独厚。

中橡协在改革开放、发展社会主义市场经济历史进程中建立起来，30年来不断探索生存发展路径，坚持自主、自立、自律、自强，坚持自身不断改革，以发展导向、行业自律、反映诉求，解决热点难点为基本点，服务宗旨得到进一步的加强，为促进橡胶工业发展发挥了重要作用。当前，我国全面深化改革、经济社会进一步转型发展的新形势，是协会的重大发展机遇期，也是一次生存与发展能力的考验。在新的历史起点上释放活力、发挥作用，是中橡协从建立到发展历史进程中的一次新的转型发展。

1.充分发挥协会在行业发展中的重要作用

高质量地做好行业基础服务，拓展服务领域。找准困扰行业转型发展的瓶颈，在观念转变、战略规划、行业规范、科技导向、行业公益、行业预警、行业统计、政策履行等方面发挥协会的服务和引领作用。

坚持公平公正原则，及时向政府部门反映行业诉求，维护行业和企业的合法权益；主动及时为行业和企业提供政策咨询、项目推介、信息发布、能力建设、合作交流等服务，增进协会与行业和企业的沟通联系

争取政府购买服务，加强行业调查研究，积极参与课题研究和相关法律法规、行业标准的制定，提出行业发展的意见建议，真正成为政府推动行业发展的参谋助手。增强协会工作在行业的整体认同度和社会公信力。

通过参与市场监管、市场诚信建设、知识产权保护、科技攻关等行为和手段，提供行业规则和治理机制；探索开拓业内激励先进、惩处违章和调处纠纷工作，维护公平竞争的行业秩序；推动行业诚信体系建设，强化职业道德指引，构建和谐行业关系，保障行业健康、有序、规范发展。

做大做强行业会展，做成具有较高权威性和影响力，国内外广泛参与的品牌展会和论坛。还可举办博览会、交易会，为招商引资提供咨询服务等。

扩大对外交流，在应对国际贸易纠纷上，充分发挥协会快速反应的组织优势。

扩大会员覆盖率，提高协会的代表性。加强与会员单位的联系，加深对会员单位的了解，增强会员单位对协会的认同感和归属感。

2.加强协会建设，增强内生动力，提高服务能力

协会转型发展，可为之事众多，面对新的改革形势和任务要求，协会对其职能是否接得住、接得好，能否发挥重大作用，承担重大责任，必须加强自身建设，提升服务能力。

分析协会转型发展的重点难点问题，理清应对挑战、抢抓机遇、实现转型发展的思路与措施，不断强化自身能力建设，做好承担重大责任、发挥重大作用的充分准备。

加强协会工作制度化建设。进一步完善内部治理、规范运作，建立健全权责明确、运转协调的机制；建立完善规章制度，严格执行，切实提升制度管理水平。

加强协会服务能力现代化建设。一是人力、知识、技术、信息条件适应社会发展前沿的要求，二是进一步转变工作作风，强化服务意识，服务方式和作用富有时代特征，提高工作效率，充分发挥协会职能。

加强协会品牌建设。这是协会向高水平发展的一项重要内容，要在协会改革和发展中根据行业特点，做好服务工作，拓展服务领域，以核心业务的品牌化实现协会整体能力和形象的品牌化。

加强协会工作职业化建设。一是组织执行职业化、高效化，二是协会工作人员职业化，核心是人才队伍建设。协会要履行好更大的责任和使命，迫切需要加强人才队伍建设，优秀人才成为协会持续健康发展的重要支撑。

根据协会工作的职业特点和发展需要，协会员工的成长和发展方向，就是成为协会工作专业化、职业化人才。协会本身要采取各种方式，加大对员工协会工作专业知识培训。但更为重要和可行的，是员工自身的学习能力和成才意识，这是员工尽快成为专业能力强、职业素质高的协会工作人才的根本所在。

坚持协会的团队精神：“团结协作，执行有力，勤奋敬业，奋发有为。”提升自身建设能力，提升服务行业和企业的能力，提升创新发展能力。建设一个政府信得过、企业离不开、国际有影响的，有所作为的中国橡胶工业协会。