3月3日，出席十二届全国人大第三次会议的海南代表团，在住地远望楼宾馆举行第一次全体会议。代表们对拟向十二届全国人大三次会议提交的建议草案进行讨论。其中，省农垦总局提出的《关于支持国有天然橡胶产业发展确保战略资源供应安全的建议》颇受代表关注。

天然橡胶是重要的战略物资和工业原料，通过调研，省农垦总局获得数据：受自然环境限制，我国仅海南省、广东省和云南省南部可以种植天然橡胶，种植面积只有约100万公顷，年产量仅70余万吨。因此，作为世界天然橡胶的最大消费国，我国天然橡胶原料的近80%需要依赖国外进口，战略资源供应存在很大的安全隐患。

2012年以来，国际大量投机资本进入天然橡胶原料的流通领域并且操纵了价格，致使天然橡胶原料价格一路狂跌，交易价格长时间低于实际生产成本，国有胶园的可持续性发展受到严重影响，可能影响到国家天然橡胶战略资源的中长期保障。

这一现状给我国本就紧张天然橡胶战略资源供应雪上加霜，部分胶农甚至因经济收入过低而“丢刀弃岗”，而一些民营橡胶园区也逐渐出现停止管护、割胶的现象。

天然橡胶是海南农业的支柱产业，省农垦总局认为，国家应当采取必要政策、措施，保护海南乃至全国天然橡胶产业免受严重冲击。如国家发改委等有关部委可申请将海胶集团的核心胶园列入国家“十三五”发展规划中的重点扶持项目，加大橡胶更新种植、中小苗抚管、胶园道路桥涵建设、胶农生产用房建设、良种良苗、物资装备等项目投入，同时参照部分东南亚国家，施行政府对地方胶农的直补政策，以加大对橡胶基地建设财政资金等支持力度，提高产业竞争力。

此外，省农垦总局还建议，国家可以实行价差补贴或加大橡胶收储力度，即对橡胶价格低于成本价部分给予补贴，或者在商业性收储的同时加大橡胶政策性收储力度，减轻橡胶价格大幅波动对产业的损害，保护产业可持续发展。

据了解，2013年，海胶集团专门投入200万元，与曙光研究院密切合作，开展2项重大科技项目并取得阶段性成果——“航空轮胎天然橡胶的研制”项目已经掌握了关键技术，相关指标和性能已达到甚至超越进口烟片胶。省农垦总局建议，在此基础上，科技部等有关部委可以加大对我国军用天然橡胶生产基地建设的支持力度，保证国防用胶需要。

海南岛发展橡胶产业面临的自然风险较大，虽然自2009年以来，海胶集团与中国人民财产保险股份有限公司开展了橡胶树风灾保险合作项目，但据其反映，仅此赔付力还远远不足以抵御自然灾害给胶农带来的各种损失。在《建议》的最后，省农垦总局希望，农业部能推动政府提高财政支持比例，降低保险费率，提高单株橡胶损失赔偿金额。此外，在海南受到较大旱、寒、水灾时，由国家给予一定的救灾资金，以确保胶农的基本生活得到保障。