全国人大代表、江苏兴达钢帘线股份有限公司董事长  刘锦兰

“要运用市场机制、经济手段、法制办法，通过严格环保、能耗、技术标准，倒逼过剩产能退出，加快推动结构调整和转型升级。”近日，全国人大代表、江苏兴达钢帘线股份有限公司董事长刘锦兰在京接受记者采访时说，经济效益低下的“僵尸企业”不退出，产能过剩矛盾就不能根本化解，结构调整和转型升级就难以实现，只有退够才能进够。

作为一名企业界的全国人大代表，刘锦兰十分关注中国制造业的发展。投资是拉动中国经济的“三驾马车”之一，经历了高速发展之后，中国经济正饱尝其带来的“副作用”——产能过剩。刘锦兰通过调查发现，目前，产能过剩不仅在钢铁、煤炭、水泥、建材、石油化工等传统行业凸显，近年来更是扩大到光伏、风电等新兴行业。

刘锦兰认为，这些长期亏损、扭亏无望但难以顺利退出的“僵尸企业”，占用了大量资源，带来产能过剩，阻碍了转型升级步伐。比如，“僵尸企业”经济效益低下，却占用大量的土地、资本、能源、劳动力等资源，导致资源无法向收益更高的部门流动，造成了严重的资源浪费；又如，一些地方政府出于稳定考虑，为了维持“僵尸企业”生存，持续为“僵尸企业”输血，甚至为他们向银行提供贷款担保，导致不公平竞争，甚至可能出现“劣币驱逐良币”现象；再如，“僵尸企业”背负大量负债，如不能及时处置，将会导致银行不良信贷资产增加，加上企业间债务链情况复杂、问题严重，可能引发系统性风险。

刘锦兰建议，正确处理政府与市场的关系，政府要理性面对改革的阵痛，充分发挥市场机制的倒逼作用，让“僵尸企业”尽快顺利退出。在实际操作中，政府特别是地方政府要制定更加严格的政策规定，特别要严把项目审批关，对那些打着规模经营的旗号变相改变土地用途的必须坚决禁止，对那些面临亏损仍“一哄而上”的项目必须坚决依法依规予以清理，对那些长期亏损、资产负债率高、处于停产半停产状态的“僵尸企业”必须坚决用产权转让、关闭破产方式加快清理退出。对“僵尸企业”在依法依规关停淘汰的同时，要正确处置好企业的用地，通过转让转产等方式盘活存量土地，优化土地资源配置，提高土地利用效率，为优质企业、重点项目腾出发展空间。

采访中，刘锦兰还结合自身发展实际，畅谈了推动企业转型升级的探索与思考。他说，兴达钢帘线是一家传统的钢企，现在已经到了发展航空胎、高速胎、沙胎钢帘线等高端产品的阶段，但是仅靠自己的技术团队攻关还需一段很长的时间。所以，今后企业将坚持两条腿走路，加快“走出去”步伐。一方面，将洽谈收购德国一家企业，直接占领钢帘线生产技术的最前沿，为兴达向高端市场转型升级提供保证；另一方面，抢抓国家实施“一带一路”的战略机遇，到泰国等东南亚地区布工厂、抢市场，进一步打开市场空间。