美国“双反”影响巨大

2月20日，美国商务部宣布对进口自中国的卡车和公共汽车轮胎（TBT，包括子午胎和斜交胎）启动反倾销和反补贴调查。这是美国继2007年对中国非公路轮胎（OTR）发起“双反”调查，2009年对乘用及轻卡轮胎（PCR）采取特保措施，2015年8月对乘用及轻卡轮胎“双反”终裁后，再次对中国轮胎抡起“双反”大棒。中国轮胎已遭遇美国全面封杀，面临失去美国市场的严峻局面。

根据美国提出的涉案金额数据，美国对中国OTR、PCR和TBT轮胎3起案件的涉案金额为34.89亿美元，是当年光伏案件案值的2.3倍，已成为目前中国遭遇的最大贸易摩擦案件。涉及的涉案企业（包括轮胎生产商和贸易商），TBT企业为179家，PCR企业200多家，OTR企业100家，将影响约300万上下游产业工人的就业问题。

美国是中国轮胎出口的第一大市场。2013年，我国PCR、TBT和OTR轮胎出口总金额为161亿美元，其中出口美国37.6亿美元，占总出口额的23%。受上述案件影响，2015年上述3类轮胎出口总额下降到137.5亿美元，对美国的出口额下降到27.2亿美元，占比下降到19.8%。

目前，美国针对我国轮胎行业的贸易摩擦案件，除了3年特保案已于2012年结案外，2007年提起的OTR轮胎“双反”案至今仍在延续，目前执行的企业合并税率为13.86%～51.61%，全国税率企业为216.13%；2015年裁定的PCR轮胎“双反”合并税率为30.61%～52.10%，全国税率企业为107.07%。其中，中国国有企业均按全国税率执行。此次TBT轮胎“双反”，申请人指控的倾销幅度为19.91%～22.57%，补贴幅度也高于最低水平。据中国海关数据，倾销调查期内，中国对美国出口涉案产品金额约7.1亿美元；补贴调查期内，中国对美国出口涉案产品金额约为15亿美元。

由此可见，美国“双反”对我国轮胎行业的影响是灾难性的，是一场长期的战役。除此之外，美国市场还是全球的风向标，其对中国的裁决将引起国外其他市场的连锁反应。

由于美国“双反”，我国轮胎行业已经深受其害。2015年，中国出口美国的PCR轮胎为31.4万吨，同比（下同）下降42.7%；出口TBR轮胎为59万吨，下降10.2%。

不仅出口美国轮胎数量大幅下降，2015年整体出口量也大幅下滑，这是近十几年来的首次。2015年，我国出口PCR轮胎171.5万吨，下降8.6%；出口TBR轮胎310.5万吨，下降1.5%；出口非公路轮胎（包括载重斜交胎）41.9万吨，下降2.9%。这说明中国轮胎在美国市场所受到的影响并未在其他海外市场得到补充。尤其是卡客车轮胎是中国内资企业的拳头产品，具有较高的品牌影响力和较好的性价比，2015年在未受美国“双反”影响的情况下，出口市场仍然下滑严重，可以预见一旦2016年美国“双反”终裁发布，我国卡客车轮胎出口将遭受毁灭性打击，我国内资企业也将面临生死存亡的挑战。

此外，由于在华外资企业可以转换生产地点，将出口美国的轮胎转移到其他国家生产，以此规避贸易摩擦风险，因此此案对中国内资企业的影响更大，直接威胁到我国民族实体经济的发展。

开工率低利润大幅下滑

2015年，轮胎行业面临的困难体现在“三高”和“三低”：库存高，表现为生产厂家和终端库存都高；风险高，表现为资金链紧张，出现企业破产现象；产品同质化程度高。价格低，轮胎价格始终“跌跌不休”，低端化、低价化竞争激烈；利润低，成本红利消失，协会统计主要轮胎企业利润大幅下降23.42%；开工率低，卡客车子午胎平均开工率在60%左右，乘用子午胎开工率在70%左右，企业频繁停产。

2006～2010年，我国轮胎产量平均增速为11.66%，2011～2014年回落为6.52%，2015年增速降至近10年来的最低水平。据中国橡胶工业协会调查测算，2015年，全国轮胎产量5.65亿条，微增0.53%，回落5.71个百分点；子午胎产量5.15亿条，微增0.78%，回落6.57个百分点。其中，乘用子午胎产量4.05亿条，增长1.5%，回落6.6个百分点；卡客车子午胎产量1.1亿条，下降1.8%，回落6.5个百分点。

据中橡协对42家国内主要轮胎企业统计，2015年主要经济指标全线变“绿”，是新世纪来首次。统计企业销售收入下降13.35%，利润下降23.42%。轮胎总产量下降5.75%；子午胎产量下降5.26%，其中卡客车子午胎产量下降6.7%，乘用子午胎产量下降4.52%。出口量下降8.72%，出口交货值下降15.81%。年底产成品库存货值下降7.97%，考虑轮胎价格下降因素，库存量应与上年相当。

据不完全统计，因淘汰落后、环保搬迁和资金链断裂等原因，全行业有6家企业（工厂）关门和倒闭，还有9家企业轮胎项目因资金、环评和土地等问题而停建。统计企业有8家亏损，亏损面达20%，形势极其严峻。

企业走出去成本高

为了加速企业国际化进程，减少国际贸易摩擦影响，响应国家“一带一路”号召，目前国内轮胎企业积极实施走出去战略，已有5家企业的海外工厂投产或即将建成。但目前企业走出去的大部分国家工业配套都比较落后，很多原材料要从国内出口。比如泰国，除天然橡胶外，其他轮胎所需原材料都要从国内采购，而很多原材料退税率很低，如炭黑出口退税率为零，橡胶助剂、骨架材料及合成橡胶等多为5%，走出去的轮胎企业不但要承担海上和路上运费，还要承担原材料比国内价格高出的部分（17%减去退税率），综合成本高于国内采购成本的5%～8%。

国有企业生存受到严重威胁

长期以来，国有轮胎企业一直是我国轮胎行业的排头兵，在企业规模、产品质量、品牌信誉、技术创新、环境保护、市场诚信和规范以及对国家税收贡献等方面，都举足轻重。

在美国对我国OTR和PCR“双反”案件中，美国均对我国国有轮胎企业裁定100%以上的歧视性高税率，等于关闭了美国市场。据统计，2015年国有企业PCR轮胎产量占同类产品的比例为13.4%，TBR轮胎产量占比达37.7%。如果此次TBT轮胎“双反”美国也对我国国有企业裁定全国税率，可想而知我国国有轮胎企业将面临空前的市场压力，企业的生存将受到严重威胁。

更值得注意的是，美国对我国国有企业的不公正待遇将产生多米诺骨牌效应。若国家不及时出面制止，必将波及中国更多的行业，并引发更多国家的效仿，这将对我国民族实体工业产生毁灭性的打击！