一、发展杜仲橡胶的意义和优势

我国是世界最大的天然橡胶消费国，年消耗天然橡胶约占全球天然橡胶消耗量的40%左右，而国内年产量仅70万吨左右，80%以上依赖进口。由于气候条件限制，我国天然橡胶增长空间十分有限。杜仲胶是我国目前唯一具有发展潜力的天然橡胶替代资源，具有耐疲劳、耐磨、防震及抗撕裂性能以及易结晶、熔点低、绝缘性强、耐水湿、抗酸碱、热塑性好和形状记忆优良等优异特征，可广泛应用于交通、医疗、军工、体育等领域，也可用于生产安全、长寿命的节油轮胎及其他橡胶制品。

我国拥有世界95%以上的杜仲资源，发展杜仲胶具有天然的、垄断性的优势。杜仲树这种我国特有的树种，具有耐寒、抗旱、耐贫瘠、适生性强等特点，适应生长的地域也十分广阔，可在南起五岭北至新疆26个省区的广大地区存活，据粗略测算，我国可种植范围约1000万公顷（贫瘠山区均可种植，不与粮食争地）。杜仲胶和三叶天然橡胶是具有相同分子式的高分子材料，是比三叶橡胶还高出数倍分子量的生物材料，且其乳胶与三叶天然乳胶有高度亲和性，其应用范围因此大大拓展。

2016年以来天然橡胶价格持续上涨，进入2017年又已创出近4年之新高，上海期货交易所合约价格已超过20000元/吨，这为杜仲胶作为一种三叶天然橡胶的替代胶种提升其价格竞争力带来了契机。

生物基橡胶规模化发展已经成为全球橡胶行业可持续发展的重要战略。多国政府均不断为生物基橡胶的研究和开发提供资金支持。国外领先的轮胎企业及一些大型合成橡胶生产企业均已将开发生物基橡胶和生物基橡胶单体列入发展规划，并陆续实现了商业化生产。

我国也不失时机地启动了杜仲胶产业化的推动工作。2010年，中国橡胶工业协会成立了杜仲产业促进工作委员会；2011年，该协会又牵头组建了杜仲产业技术创新战略联盟。2011年，在国家发改委发布的《产业结构调整指导目录（2011本）》中，首次将“杜仲种植生产”与“新型天然橡胶的开发和应用”列入鼓励类目录，并启动了以杜仲胶为主的杜仲综合利用示范基地培育工作。国家发改委、工信部、科技部等部委分别在产业振兴项目、863项目、火炬计划、中小企业基金项目中对杜仲资源培育、综合开发、杜仲胶提取等给予扶持和资助，将新型高分子材料杜仲胶的开发推向了一个新高潮。

今年1月底，工信部、发改委、科技部、财政部联合编制的《新材料产业发展指南》正式公布，杜仲胶在多个方面都符合前沿性关键战略性新材料的特性要求，这也为杜仲胶产业的发展带来了重要机遇。

杜仲产业是典型的工农业紧密结合的集成性循环经济产业群，也是现代生物前沿技术与新兴产业高度融合、代表未来产业发展方向、改变我国天然橡胶资源供给短缺局面、助力大健康产业发展、具有很高生态环境效果和广阔市场前景的战略性新兴产业。推进杜仲胶工业化对拉动杜仲产业集群发展具有不可忽视的作用。

二、我国杜仲橡胶的研发成果

经过连续几年的努力，我国杜仲胶发展已经进到一个新阶段，首套百吨级连续化天然杜仲胶生产装置于2015年7月在湖南湘西建成投产，成功生产出纯度大于94%的天然杜仲精胶。2015年10月，采用全酶解技术提取医药保健成分和长丝杜仲胶的全生物综合提取试验装置在贵州铜仁建成。2016年10月在浙江丽水又建成第二套酶解提取装置，生产出批量产品，提胶技术进一步改善，纯度进一步提高。

在杜仲胶应用开发方面，也取得了一系列突破性进展，如用于长寿命、节油绿色轮胎制造，高铁部件、高性能汽车部件制造。添加天然杜仲胶制备的生物基杜仲胶航空轮胎动态模拟试验结果表明，轮胎的滑跑距离、起飞着陆载荷、起飞着陆速度均达到同规格航空轮胎较好水平。此外，通过改性和共混等技术，在塑料改性、自修复材料制造以及热塑性弹性体制备等领域，又进一步拓展了杜仲胶的应用范围。

建议：

1．将现代化杜仲胶工业生产装置研发和建设、杜仲胶应用开发和杜仲产业链生物技术体系开发列入国家重大科技专项

我国杜仲胶产业化虽已有了一个良好的开端，但还远远不能适应杜仲胶规模化快速发展的需要。杜仲胶多领域应用开发以及杜仲产业链生物技术体系的研发亟待加强，非常有必要以杜仲产业联盟科研机构和企业为基础，整合力量，承担起现代化杜仲胶工业装置研发和建设、杜仲胶应用开发和杜仲产业链生物技术体系开发的重大科技专项科研任务。

2．将杜仲原料列入国家“药食同源”目录，消除影响杜仲胶成本的主要瓶颈

受多种因素制约，当前杜仲胶生产成本居高不下，影响了其与普通三叶天然胶的价格竞争力。一是因为杜仲综合利用体系发展不均衡，杜仲资源的高值开发有待进一步深入；二是因为杜仲胶高效提取技术及装备有待进一步改进和完善。而更重要的原因是，我国关于杜仲、杜仲叶不能作为普通食品原料的限定，直接制约了杜仲食品系列的开发，成为影响杜仲胶成本的主要瓶颈。

杜仲的叶、皮、籽壳是杜仲胶的主要原料，按照“三级开发”的产业化模式，首先要从中提取杜仲叶、皮的药物及保健活性成分后，再用于杜仲胶的生产。杜仲叶、皮提取物有效成分可用于制药，更可大量用于开发一系列保健食品和功能性食品，还可作为膳食补充剂用于日常保健等。提胶后的余渣可进一步用于生产活性碳、燃料、板材或有机肥料等，形成绿色循环产业链，进而摊薄杜仲胶的生产成本。

2002年，卫生部在《关于进一步规范保健食品原料管理的通知》中，将杜仲、杜仲叶列入《可用于保健食品的物品名单》，规定杜仲及杜仲叶仅局限于保健品使用范围，凡是以杜仲叶、皮为原料“一级开发”的食品按规定不能申请产品许可证，所开发的一系列产品自然也就无法进入市场，原来拥有食品生产许可证的产品被迫退出市场。如此一来，大批的杜仲资源得不到充分地综合利用，不仅无法摊薄杜仲胶的生产成本，也制约了整个杜仲产业链的发展。

日本厚生劳动省安全部早在2007年农产物食品分类表中即将杜仲叶列入食品原料目录中，迄今日本利用从中国进口的杜仲叶生产的杜仲茶、杜仲饮料等系列食品仍然遍布日本各大超市，并出口美、欧、亚洲一些国家。

杜仲叶、皮既已列入国家药典，且在我国有传统食用习惯，正常食用又未曾发现对人体健康造成任何急性、亚急性、慢性或者其他潜在性危害的特征，故完全符合列入“药食同源”目录的要求。

因此，建议国家卫计委宜尽快组织研究论证审定，及早将杜仲叶、皮列入“药食同源”目录，以破解制约杜仲胶降成本的关键瓶颈，促进杜仲产业健康发展。

3．尽快制定我国杜仲产业10年发展纲要

国家应大力培育和扶持杜仲综合利用示范基地、杜仲胶工业化示范基地和杜仲胶重点产品开发示范企业，并对上述企业给予税收优惠和相关政策支持。

在此基础上，宜由国家发改委牵头，联合相关部委以及中国橡胶工业协会等有关行业组织，研究制定我国《杜仲产业10年发展纲要》。

中国橡胶工业协会牵头组建的杜仲产业技术创新战略联盟迄今已成立6年，集聚了一大批杜仲领域的专家和专业人才，在杜仲胶提取及应用开发、杜仲中药机理研究及产品开发、杜仲资源综合开发、杜仲育种和种植模式探索方面，已经取得诸多成果和显著成绩，有能力承担全国杜仲发展纲要的编写工作。通过制定并实施《杜仲产业10年发展纲要》，将能切实推动我国杜仲产业科学健康发展。