6月15日，《山东省制造业“十三五”发展规划》对外公布。作为生产和出口大省，山东省对于轮胎行业的发展重点是按照企业主动、政府推动、市场引导、依法依规处置方式，主动减量，积极稳妥化解过剩产能，提升产业发展质量，为先进产能腾出发展空间。

1.轮胎行业发展规划目标

到2020年，绿色轮胎产品的比重达到50%，全钢子午胎无内胎比重达到60%，中低断面、大轮辋的中高端半钢子午胎比重达到55%，骨干企业的中高端半钢子午胎比重达到70%以上。全钢子午胎、半钢子午胎、工程子午胎平均综合能耗分别降到432千克标煤/吨轮胎、463千克标煤/吨轮胎、786千克标煤/吨轮胎。

2.主要工作重点

进一步提高产业集中度，淘汰落后产能，增强品牌价值。

以中高档轿车配套为目标，着力开发节能减排、安全舒适乘用胎新技术、新产品。提高低断面、超低断面、扁平化、大轮辋高性能轿车子午胎比例。

轻型载重子午胎，逐步形成公制、扁平化、专用化、无内胎轮胎系列产品和完整的生产技术体系，提升轮胎节油性能、质量稳定性和产品寿命。

载重子午胎，进一步提升子午化率及无内胎比重，逐步形成公制、宽基化轮胎全系列产品和完整的配套技术。突破轮胎整体均匀性、动平衡难题，提高翻新率和翻新次数，增加综合行驶里程。

工程子午胎，加快发展巨型工程子午胎和宽断面、无内胎工程子午胎。

安全轮胎，发展胶体自封式、自修复组件式跑气保用轮胎，胎侧补强、加支撑物等自体支撑型跑气保用轮胎等。

智能轮胎，发展具有全生命周期可追溯、自动调压、监控气压温度变化和防爆报警等特点，能够掌控轮胎受力变形动态的新型智能轮胎。

推广低温一次法连续混炼工艺、串联式密炼机混炼工艺、电子辐照半成品部件预硫化技术、高温充氮硫化技术、橡胶助剂造粒技术、轮胎硫化节能技术、轮胎企业屋顶太阳能光伏发电、闪蒸汽回收利用技术、轮胎智能化热水除氧节能技术等先进技术。

3.主要工作任务

坚持以壮士断腕的精神，妥善处理改革发展稳定关系，因地制宜、分类有序、积极主动化解过剩产能，为先进生产力腾出发展空间。

（1）严格遏制产能扩张。严格执行国家、省政府投资管理规定和产业政策，加强产能过剩行业相关管理，各地各部门不得以任何名义、任何方式核准备案产能严重过剩行业新增产能项目，各相关部门和机构不得办理土地（海域）供应、能评、环评、安评审批和新增授信支持等相关业务。对未按土地、环保和投资管理等法律法规履行相关手续或手续不符合规定的项目，金融机构不得发放贷款，国土、环保和安全部门依法依规予以处理；对工艺装备落后、产品质量不合格、能耗、安全及污染物排放不达标的项目，列入去产能年度计划中加快淘汰。

（2）淘汰一批落后产能。坚决淘汰落后产能，启动新一轮落后产能摸底工作，摸清轮胎行业的落后产能底数，科学制定去产能规划和年度实施计划，合理安排工作周期，积极争取国家支持，配套完善相关综合性政策措施，结合产业发展实际和环境承载力，通过提高能源消耗、污染物排放标准，严格执行特别排放限值要求，加大执法处罚力度，加快淘汰一批落后产能。完善激励和约束政策，引导企业主动退出过剩产能。严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策，对不达标企业（设备或生产线）限期整改，在规定期限内仍未达到要求的，依法依规强制关停。

（3）推进企业兼并重组。完善和落实促进企业兼并重组的财税、金融、土地等政策措施，协调解决企业跨地区兼并重组重大问题，理顺地区间分配关系，促进行业内优势企业跨地区整合过剩产能。支持兼并重组企业整合内部资源，优化技术、产品结构，压缩过剩产能。推动优强企业引领行业发展，支持和培育优强企业发展壮大，提高产业集中度，增强行业发展的协调和自律能力。优化产业空间布局。科学制定产业布局规划，在坚决遏制产能盲目扩张和严控总量的前提下，有序推进产业布局调整和优化，推进产业梯度转移和环保搬迁、退城进园，防止落后产能转移，推动形成分工合理、优势互补、各具特色的区域经济和产业发展格局。

（4）加强国际产能合作。

（5）提升绿色发展能力。