随着春天的到来，休养生息的胶林将迎来开割。在海胶集团乌石分公司胶园里，胶工张勤美、黄显深夫妇正忙着为橡胶树施肥，“希望胶树‘吃饱’了多产点胶水，争取今年能有多些收入。”这是夫妻俩今年最大的期盼。

而在143公里外的海口海胶集团总部，一场持续了两个多月的头脑风暴接近尾声：以完善授权为核心的机制改革方案呼之欲出。

据悉，自去年12月海胶集团新一届董监高履职以来，一场以“企业快速发展、职工和股东共同受益”为目的的改革便开始酝酿发酵。海胶集团相关负责人介绍，此次体制机制创新改革的要义，是加快分、子公司建立与市场经济相适应的管控体系，进一步增强企业内生动力、发展活力和整体实力。那么此次海胶集团体制机制创新改革将有哪些亮点？如何通过改革实现企业快速发展，提高职工收入呢？

深入调研 谋定而动  找准制约企业发展瓶颈

受近年来全球天然橡胶价格持续低迷影响，胶工收入大幅下滑造成胶工流失短缺，胶园出现不同程度弃割，企业经营困难，严重制约了天然橡胶生产企业的发展。作为上市公司和中国最大的天胶生产企业，如何破冰前行，实现企业的快速发展，提高职工收入，维护股东利益，是当前海胶集团最为迫切需要解决的“必答题”。

在海南农垦全面深化体制机制改革的背景下，海胶集团新一届领导班子勇于担当，主动作为，将破解问题的目光锁定在企业内部体制机制的改革上，于去年底开始对下属25家基地公司进行全面深入地调研，并召开多场基层座谈会，听取基地分公司管理人员、基层职工代表意见和建议，全面梳理总结企业发展存在的问题和困难，探索符合海胶实际的、科学可持续的改革发展路径。通过几上几下的反复座谈、研讨、碰撞，现在改革路径逐渐清晰。

“通过全面深入调研，我们将企业发展存在的如总部与下属分、子公司权利不对等，导致积极性不高、土地保全和护林保胶成本大、产业结构单一等突出问题，梳理总结形成问题清单，在结合基层意见和建议的基础上，逐一研究提出解决思路。”负责此次改革具体工作的海胶集团副总裁李奇胜表示，海胶集团体量大、人员多、历史因素复杂，此次改革将坚持稳中求进的原则，分阶段稳步推进。

完善授权管理机制  激发企业发展新动能

“调研过程中，基层单位反映比较突出的一个问题就是管理权限过严，基层生产的积极性难以调动。”对此，李奇胜透露，此次改革在体制上不做大的调整，只进行微调，目的是进一步明晰总部与下属基地、加工分公司管控边界，更多的调整将集中在机制上的改革，通过完善授权管理机制，强化激励与约束机制，进一步激发基层单位管理人员和职工的创造性和积极性。

记者了解到，海胶集团将通过授权管理，划定红线和底线，将管理重心下移到基地分公司，使基地分公司在用人、管理、分配等方面拥有更大自主权，完全按照模拟利润中心进行运营。同时，完善用人机制，按照“三标三系三受益”原则(“三标”即“招标竞岗、绩效指标定薪、制衡指标保长远发展”；“三系”即“政策保障体系给支持、监督考核体系保落实、大数据支持体系定依据”；“三受益”即在增量中分配，实现国家受益、企业受益、职工受益)层层激励总经理、生产队长、胶工三类核心员工。

值得一提的是，在薪酬分配上，海胶集团将彻底打破“干多干少一个样，干好干坏一个样”现象，根据基地分公司管理半径、管理难度制定基薪，将企业经营指标与经营责任人绩效进行挂钩，实行经营风险保证金制，以此拉开收入档次，进一步激发管理人员积极性。

“五定”统筹产业发展  橡胶产业与非胶产业双轮驱动

针对企业产业结构单一，盈利能力受天胶价格波动影响较大这一突出问题，近几年来，海胶集团在大力调整产业结构，发展非胶农业上进行了许多有益探索。而此次改革，海胶集团对产业发展又有了更加清晰的思路和方向。 

“橡胶产业和非胶产业发展要并驾齐驱，形成双轮驱动之势。”李奇胜介绍，一方面，将加大核心胶园的投入力度，加快低产胶园更新速度，将国家橡胶产业扶持资金等，优先投入核心胶园建设，按照军工专供标准建设核心胶园，通过提高胶园的“管养割”水平，提升核心胶园产胶能力，加大科研投入，提升产品附加值；另一方面，基地分公司可根据区域产业发展的比较优势谋划产业发展，宜果则果、宜牧则牧、宜游则游，海胶集团总部将通过定方向、定规模、定合作模式、定盈利模式、定资本运作模式的差异化“五定”原则，规范基地分子公司经营活动，在充分授权企业自主经营权的同时，强化海胶集团总部的战略管控能力。

“以人为本是必须坚持的原则，提高胶工收入是硬性指标，因为改革是为了让更多职工和股东收益。”海垦集团副总经理、海胶集团党委书记、董事长王任飞表示，如何提高基层职工的收入也是海胶集团此次改革的重点。

“保护价收购在于形成一个良性循环，胶工收入有保证，才能吸引胶工珍惜岗位，胶水产量提高了，在加工和贸易环节才有条件形成更多利润。如何在市场行为下寻求胶工收入和企业利益的平衡点，也是我们正在努力探索研究的重要问题。”李奇胜表示，目前，海胶集团正在积极争取政府保护价收购政策支持，集团也将计划拿出部分资金作为“润滑剂”以保护价收购胶水，以期提高基层职工收入。

记者了解到，目前海胶集团体制机制改革创新指导意见及基地分公司改革方案已基本完成，正在进行进一步的完善和修改，预计将于近期正式启动体制机制创新改革试点工作。