11月5日，山东省政府正式公开了《关于加快七大高耗能行业高质量发展的实施方案》，文件指出，山东将重拳倒逼落后产能市场出清，大刀阔斧推动轮胎产业布局调整，坚决淘汰走高能耗路线的企业。

产能新增或成“空谈”

山东省政府表示，轮胎、钢铁、地炼等7大传统高能耗产业架构调整已经迫在眉睫，要通过大布局、大优化使山东轮胎业达到世界一流水平，未来，轮胎业要在高端发展的基础上对产能和产量实现严格地控制。

文件明确指出，将对全省轮胎业制定总产能控制政策，原则上直到2020年都保持轮胎总产能基本不变，并重点提到将努力降低全省的斜交胎产量（由目前的3500万条降至2000万条），未来也对不属于高端化、高附加值、高性能轮胎的生产进行控制。

中国橡胶网了解到，此前山东省下达的文件中指出，各级相关部门不得对产能过剩的轮胎产品项目进行备案，不得办理土地供应、环评审批等手续，坚决防止低水平重复建设，合理控制产能规模。

此外，凡是未开工的产能重复项目一律不得开工建设，凡是不符合产业政策的违规项目一律停建。

据中橡协轮胎分会统计数据，2017年全国共淘汰落后产能斜交胎730万条，普通型子午胎1800万条（全钢胎1000万条，半钢胎800万条），在愈演愈烈的“去产能”大趋势下，这一数字或将持续加大。

10月11日，山东省政府通报了2017年度各市区的节能目标责任考核情况，青岛、潍坊、济宁、日照、聊城这5个城市因未完成能耗年度控制目标任务，青岛等市将被实行高耗能项目缓批或限批政策，未来这些城市内的高能耗橡胶行业扩建、新建项目将受到省级单位的限制，在审批通过上将变得困难。

“小、差”企业走到末路

文件还写到，为明显提高高耗能行业的产业集中度，将对行业内所有轮胎企业进行综合排序，按照每家的能耗、效益、亩均贡献、技术评价、质量标准等指标，制定实施差别化产业政策及高行业标准，坚决出清小、差的轮胎企业，贯彻优胜劣汰这一法则。

此外，通过轮胎产能的置换政策，发展不良、产能落后的企业将在各项政策上不被支持，相关部门将会鼓励优势骨干企业对其进行兼并，促进整体产业的做大做强。

“大、强”企业重点扶持

根据公告，山东省要培育一批具有国际竞争力和世界先进水平的企业集团，努力使企业配套中端以上乘用车、高端工程机械和航空器的能力得到提升。

到2020年，争取实现销售过百亿的轮胎企业达到4家；到2025年，培育8家销售收入过百亿的企业，其中过200亿元的2家以上，1~2家企业进入全球轮胎行业前10位。

公告指出，争取在未来使低断面、超低断面、高速度级别的轿车子午线轮胎成为山东省的主打产品，宽断面、无内胎、长寿命的载重子午线轮胎成为行业新的增长点，航空用高端轮胎开发应用实现大突破。

在公布的对优秀企业扶持政策中可以看到，山东省将会为优秀企业积极争取国家利好政策，在财税政策上也会最大限度地支持企业的转型和升级。

在最重要的资金方面，山东省将制定轮胎企业“白名单”，引导银行机构优先对大型企业进行融资支持，并通过多种方式降低企业融资成本、杠杆率和缩短融资链条，这对属资金密集型、投资回报期长的轮胎企业来说是十足的“福音”。