近日，山东省正式出台了“运输结构调整工作的实施方案（2018-2020年）”，文件明确了要加快全省运输结构调整优化的进程，货物运输的“公转铁、公转水”政策将正式落地。

实施方案指出，未来三年全省的运输结构将进行持续的调整，保证铁路及水路承担的货物运输量将在政策的支持下显著提高，在充分发挥各运输方式优势的前提下，统筹落实“公转铁、公转水”方针。

该方案明确表示，到2020年，努力使全省的煤炭、矿石、焦炭等大宗货物长距离运输基本转为铁路或水路，也就是说，这部分公路运输力将在政策的影响下被完全转移，此外，针对附加值高、时效性高的轻便货物，山东省将鼓励进行高铁等方式的运输。

有资深人士表示，从长远来看，国家及各省市出台运输结构调整方案主要是为了节能环保，大洗牌还可以促进汽车行业的转型升级，近年来该行业或会迎来一次“大洗牌”。

但从短期来看，将公路货运量向铁路与水路方面转移，货运量的降低势必会导致市场对运输工具需求的下降，进而导致整车企业业绩下滑，轮胎、橡胶制品等橡胶企业也会受到明显冲击。

铁路及水运扶持力度明显

根据山东省的说法，政府将致力于提升主要铁路物流通道的运输能力，到2020年，山东省计划新增铁路运营里程1450公里，届时的铁路货运量与2017年相比将增多7401万吨。

此外最重要的是，山东省还将加快推进铁路专用线进厂进园计划，支持煤炭、钢铁、电解铝、电力、焦化、汽车制造等大型工矿企业以及煤炭、钢铁、建材等大型物流园区、交易集散基地铁路专用线建设，加快重点企业铁路专用线建设。

根据指定的三年计划，运输距离在400公里以上、计划性较强的煤炭、矿石、焦炭等大宗物料将基本转为铁路运输；全省大宗货物年货运量150万吨以上的大型工矿企业和新建物流园区，原则上全部修建铁路专用线；具备铁路专用线的大型工矿企业和新建物流园区，大宗货物铁路运输比例达到80%以上。

在水运系统方面，山东省规定在2018年年底前，青岛港、烟台港、日照港的煤炭集港需要全部改由铁路或水路运输；2020年采暖季前，青岛港、烟台港、日照港的矿石、焦炭等大宗货物原则上主要改由铁路或水路运输。2020年年底前，全省沿海港口集装箱铁路集疏港比例达到5％以上。

公路货运将越来越严格

山东省在积极推动铁运和水运的同时，也对公路运输行为进行了严格的规范。山东省表示将强化公路货运车辆超限超载治理，落实信用管理和“黑名单”制度，对严重违法超限超载运输当事人实施联合惩戒；争取到2020年年底，全省高速公路全面实施收费站入口称重检测，各市高速公路货运车辆平均违法超限超载率不超过0.5%。

此外，该省还将推进货运车型标准化，稳步开展危险货物运输罐车、超长平板半挂车、超长集装箱半挂车治理工作，2020年年底，全面完成不合规车辆退出任务。

与公路运输愈发严格相比，山东计划出台支持铁运和水运发展的各项政策。该省明确表态，对“公转铁、公转水”调整工作有显著成效的工矿企业，在分解错峰生产任务时可适当减少限产比例；此外，各港口大宗货物以及集装箱港口装卸作业等收费标准山东省也会鼓励调降，也就是说货物水运成本或将得到降低。