5月28日，在中国橡胶工业协会举办的线上“2020中国橡胶年会”上，中橡协副会长兼秘书长徐文英分析了近期美国对泰国、韩国、中国台湾地区轿车和轻卡轮胎反倾销及对越南反倾销、反补贴案件对中国海外建厂轮胎企业的影响。她认为，总体来讲，影响会有一些，但没有业界想象的那么大；另外，在2021年6月终裁结果出来之前，我国企业还有一年左右的时间去准备和应对。

海外轮胎工厂，成为企业利润的重要支撑

徐文英首先分析了2019年和2020年一季度中国轮胎工业经济运行情况。

2019年，中国橡胶工业协会轮胎会员企业产值、销售收入、产量、出口交货值都是微增长，唯独实现利润大幅增长（同比，下同）69.50%，其海外轮胎工厂功不可没。

从4家重点“走出去”轮胎企业——中策、玲珑、赛轮、森麒麟的统计数据可以看出，4家企业2019年实现利润占35家上报利润会员企业总额的46%。

另据统计，2019年，4家重点“走出去”轮胎企业外胎产量增长13%。其中，全钢胎（TBR）增长55%，半钢胎（PCR）增长8%；销售收入增长52%。

2020年一季度，受新冠肺炎疫情影响，国内轮胎行业主要经济技术指标出现大幅下降，其中国内工厂实现利润降幅达84.96%。但在海外工厂拉动下，行业整体利润下降幅度止于34.62%。

泰国出口增幅大，被美国盯上

海关数据显示，2019年与2016年相比，泰国输美轿车子午胎数量增长58%，轻卡子午胎增长108%，全钢胎增长150%。

2020年一季度与2019年同期相比，除轿车子午胎数量下降3%以外，轻卡子午胎和全钢胎分别增长9%、49%。

      表1  美国从泰国进口轮胎情况        

泰国出口增幅大，招致美国“关注”。最近，美国钢铁工人联合会（USW）启动了乘用及轻卡轮胎（PCR）“双反”调查申请。其中，对泰国、韩国和中国台湾地区提起反倾销调查，对越南提起反倾销和反补贴调查。

表2  涉案国家和地区对美国的出口情况

从上表可以看出，本次调查涉案金额43.83亿美元，涉案轮胎8529万条。当然，涉案企业不全是来自中国大陆和台湾地区，还包括韩资、日资轮胎企业。

2019年美国共进口轿车和轻卡轮胎1.8亿条，进口金额为108亿美元。其中，泰国涉案金额为21.7亿美元，占美国进口总额的20%。

粗略统计，我国大陆企业在泰国和越南对美国出口轮胎的金额约为10亿美元。

徐文英表示，通过上述分析和研判，总体来讲，美国“双反”对我国大陆轮胎企业的影响会有一些，但没有想象的那么大。

一年的调整期，需进行销售战略调整

为了减少美国“双反”影响，徐文英特别提到了几个需要关注的关键时间节点。

初步判断，6月29日，美国国际贸易委员会（ITC）对行业损害初裁作出“有损害”的可能性很大。2021年6月7日，ITC将作出损害调查终裁。

预计美国商务部（DOC）会延期于12月9日作出反倾销初裁，2021年4月23日作出反倾销终裁。初裁之前，轮胎出口美国不需交纳关税；终裁之前，将按初裁税率交纳保证金；作出肯定性终裁结果之后，保证金会多退、少不补。

“所以，在2021年4月23日之前，国内轮胎企业可以有一年的时间，进行销售战略调整。”徐文英说。

徐文英认为，“相对来说‘走出去’企业在应对贸易壁垒方面具有一定优势。”

如果美国对泰国、越南PCR轮胎确定要采取“双反”措施，海外工厂还有转圜余地，向欧洲出口PCR、向美国出口TBR。

但是对中国没有走出去的轮胎企业来说，闪转腾挪的空间就非常有限，因为欧盟对TBR轮胎，美国对TBR、PCR轮胎都实施了“双反”。

比较好的消息是，4月17日，美国对中国PCR“双反”第三次日落复审反倾销税率为零，但反补贴税率最高为27%。

但同时，在2019年中美贸易战中，美国对中国PCR出口轮胎至今还一直额外征收25%的关税。

如果美国此番对泰国、越南、韩国和中国台湾地区裁定“双反”合并税率超过了52%（27%+25%），那么就PCR轮胎而言，如果国内企业和中资海外工厂都出口美国，将会形成竞争态势。