近日，工业和信息化部办公厅、国务院国有资产监督管理委员会办公厅、国家市场监督管理总局办公厅、国家知识产权局办公室，联合印发《原材料工业“三品”实施方案》。

《方案》的贯彻与落实，可以有效地促进轮胎行业发展模式从规模速度型向质量效益型转变，更好地满足国内、国外市场需求，支撑轮胎制造强国建设。

同时，深入实施“三品”战略能够加速营造良好的消费环境，是企业践行“消费公平”的有效举措之一。

中国橡胶工业协会从轮胎行业发展现状、“三品”实施方案对轮胎行业的指导作用、轮胎行业落实“三品”实施方案的主要举措等方面，进行了权威解读，并提出政策建议。

以下为中橡协《关于轮胎工业“三品”实施方案的解读》全文：

关于轮胎工业“三品”实施方案的解读

一、轮胎行业发展现状

轮胎工业是我国国民经济的重要组成部分，也是橡胶工业的龙头行业，不仅担负着交通运输、人民日常生活和国防战备之需，更是吸纳了数以百万计的上下游从业人员，为社会稳定发挥了坚实作用。中国是世界上最大的轮胎生产和出口国，从2005年我国轮胎产量超过美国居世界第一位后，已连续17年为世界第一大轮胎生产国，在世界橡胶工业中占有极其重要的地位，轮胎产量占全球总产量的1/3左右，其中轮胎出口占比逐年增长，已接近我国轮胎总产量的50%。

2021年中国轮胎产量达到6.97亿条。其中，子午胎产量6.57亿条；半钢子午胎产量5.17亿条，全钢子午胎产量1.40亿条，其他轮胎0.40亿条；子午化率达到94.5%。

此外，中国还是世界上最大的天然橡胶消费国和进口国，天然橡胶消费量约占全球总消费量的40%左右。天然橡胶是轮胎工业最重要的原材料之一，其天然橡胶消耗量占到天然橡胶总消耗量的60%～70%。天然橡胶在轿车轮胎制造成本中占比为24%左右，在载重子午胎中占比达42%左右。

随着我国汽车工业的快速发展，轮胎行业在“十一五”和“十二五”期间得以发展，而“十三五”期间无论是轮胎品种、品质和品牌都有了大幅度的提高。

从企业构成看，国有控股（含混合所有制）企业约占20%，民营企业约占45%，外资企业约占35%；从产品结构看，内资企业全钢、半钢子午线轮胎两部分占比为65%和35%。

我国是轮胎生产大国，但还不是强国，在“十四五”期间还要依据《橡胶行业“十四五”发展指导纲要》的目标进行贯彻落实，促进产业发展模式从规模速度型向质量效益型转变，更好的满足不同领域差异化、定制化需求。全力推动橡胶行业转型升级和高质量发展，争取在“十四五”末（2025年），向橡胶工业强国再迈进一大步。

1.规格品种更加丰富，产品结构优化显著

随着行业结构调整的深化，企业的发展模式由数量扩张型调整为高质量发展型。行业不断推出新产品，适应市场的需求。轮胎产品结构正向着无内胎、大轮辋、宽断面、高耐磨、抗湿滑、低滚阻和低噪音的高质量方向发展。

“十三五”期间，轮胎子午化率由“十二五”末的91.2%，逐步提升到94%。同时，轮胎产品结构进一步优化，以乘用车子午线轮胎55～45系列为例，其占比由原来的19%提升到24%，全钢胎无内胎化占比由原来的49%提升到55%。

通过设计理论、原材料、配方、工艺和设备的不断优化，研发出滚阻、噪音、接地面积、里程性能全方位提升的全钢胎产品；而高性能半钢轮胎的低滚阻、抗湿滑、低噪音性能研究不断实现新突破，自主品牌轮胎配套率和国内替换市场占有率不断攀升。扁平化乘用车子午线轮胎、无内胎载重子午线轮胎、巨型工程机械子午线轮胎、农业子午线轮胎和航空子午线轮胎等已成为行业的主导产品。轮胎品种规格不断增加，由2300多个发展到2500多个。巨型工程子午线轮胎取得突破，现已制造出世界规格最大的矿山特大型自卸车用巨型子午线轮胎59/80R63，批量供应市场。

随着我国城市轨道交通的快速发展，开发出345/85R16 GL909A全钢结构城市轻轨轮胎，为重庆轻轨、常州BRT和株洲智轨电车等配套，实现了良好的经济效益。

2.创新能力逐步增强，产品质量持续提升

轮胎行业头部企业通过采用全生命周期质量管理理念，通过自动化、信息化、智能化、数字化系统的应用，实现原材料、生产过程、成品检测、出库发货等全流程实时、自动化监控，大数据自动分析和提前预警，保证原材料质量、生产过程、成品质量的一致性；通过使用新材料，采用新工艺，不断改善和提升产品品质。通过RFID识别技术的应用，加强生产过程管控提高了产品质量的均一性，自主品牌轮胎配套率和国内替换市场占有率不断攀升。

行业协会通过组织企业共同完善绿色制造及评价标准体系，制定了一系列的关于绿色设计产品评价、清洁生产评价指标体系、绿色工厂评价、绿色供应链管理要求等行业标准和团体标准。在此绿色制造及评价轮胎标准体系的基础上，行业协会提出了轮胎行业发展绿色路线图。企业依据该绿色路线图，将绿色设计产品、绿色原材料、绿色工厂、绿色供应链、绿色工艺贯穿到生产的全过程。行业内多家企业入选工信部绿色制造名单和绿色示范项目。有多家企业的产品获得了绿色设计产品称号。

随着中国绿色轮胎产业化的发展，中国橡胶工业协会适时推出了中国轮胎标签制度，发布了《轮胎分级标准》和《轮胎标签管理规定》，并建立了中国轮胎标签申报和管理数据平台。截止到2022年6月，已有68家企业在平台上申报注册，20家企业获得轮胎标签195个，涵盖C1、C2和 C3 类型轮胎共计1225个规格。其中，C1、C2、C3轮胎标签分别为115个、3个和77个，C1轮胎中达到绿色轮胎产品性能的占比达到94.8%，C3轮胎中达到绿色轮胎产品性能的占比97.4%。通过轮胎绿色标准体系的建立，加快了行业的绿色发展速度。中国轮胎标签制度的实施，提高了行业绿色轮胎的占比。轮胎行业头部企业全钢轮胎绿色轮胎占比达到50%，半钢轮胎绿色轮胎占比达到30%。

3.加强品牌建设，提高自主品牌竞争力

品牌是企业的灵魂，是企业的生命线。我国不缺从0到1的品牌，缺少的是能从1到100持续成长的品牌。品牌是产品的质量、技术水平、管理水平、企业文化等方面的综合表现。我国橡胶工业虽然也有百余年的历史，但是我国橡胶行业高速发展还是近四十年。随着我国橡胶工业由规模化发展向高质量发展的转变，品牌的重要性尤为凸显。近十年，行业和企业越来越注重品牌内涵培育和宣传，努力提升品牌知名度和影响力。头部企业开始建立品牌管理组织体系，结合企业的发展战略，制定品牌发展战略规划。通过全球化的体育营销、整合营销、自媒体营销，以及大数据精准投放、流量新媒体的运营，不断进行品牌推广。

中橡协自2015年起，已连续8年以不同形式举办“中国绿色轮胎安全周”线上线下大型公益活动，向大众传播“绿色环保、安全出行”的公益理念和轮胎安全使用保养知识。通过轮胎标签和品牌等传播，民众对轮胎标签的内涵逐步认识，自主品牌轮胎越来越多地获得国内外消费者的认可。我国全钢子午线轮胎在全球市场占有一定优势，成为拳头产品，国内市场份额达到80%以上。内资半钢子午线轮胎国内市场份额由原来不足30%提高到40%以上，在原配市场的占比也大幅度提升。

4.存在的问题

 我国轮胎行业经历了几十年的努力，虽然在产品品种、产品质量和品牌建设上取得了长足的发展，但是与国际先进水平还有很大的差距

（1）产业结构不合理，同质化严重

近几年在国家供给侧改革和新旧动能转换等政策影响下，一些技术落后、规模较小的轮胎企业遭到淘汰。但在生产效率、产品质量、类型结构上与世界强国相比还有一定差距。轮胎产品同质化、低端化和低价竞争是行业发展中最大的痛点。

（2）自主创新能力有待进一步提高

国内企业对自主创新、基础研究、人才培养和知识产权的保护意识不足，从发展质量上看以创新技术驱动为基础的核心竞争力还有待于加强；在轮胎设计理论、新材料开发、新工艺新技术上研究投入与重视程度存在较大差距；制造工艺装备大众化，缺乏高精尖产品；产品研发缺少积累，缺乏系统性、长期性、精益求精；自主品牌缺少内涵；技术人才培养缺乏定力和耐心，热衷于挖人、抄袭、走捷径；在科研投入与管理上，缺少创新精神与匠心精神。

（3）轮胎企业品牌策划缺乏战略性

在过去相当长的时间内，一些轮胎企业将品牌与广告简单地等同起来，却忽视了品牌战略的整体规划和长期目标的建设。行业和企业的危机公关意识有待于加强。随着市场的快速变化，机遇与风险并存，危机来临时，很多轮胎企业缺乏社会责任感和公关意识，缺乏未雨绸缪的防范意识与战略思考，也未建立应对危机的一整套管理方法和体系，而米其林和普利司通等著名外资企业在这方面做得更加系统与完善。   

二、“三品”实施方案对轮胎行业的指导作用

《原材料工业“三品”实施方案》的贯彻与落实，有效地促进轮胎行业发展模式从规模速度型向质量效益型转变，更好地满足国内、国外市场需求，支撑轮胎制造强国建设。

同时，深入实施“三品”战略能够加速营造良好的消费环境，是企业践行“消费公平”的有效举措之一。增品种主要包括提高产品创新能力，提高中高端产品占比，传承“老字号”匠心制造；提品质主要包括构建全产业链协同、加强精益化管理、推进产品质量认证等；创品牌主要包括提高品牌竞争力、增加品牌美誉度、提升品牌影响力等。

稳增长，就是向品牌要效益、要价值。质量是口碑的基础，必须经得起实际使用的检验，力争通过高频产品抢占中高端市场。在全球轮胎市场的竞逐中，选择一个或多个细分市场，打造“单项冠军”，“单项冠军”累积多了，轮胎产业的综合实力和创新驱动能力将得到进一步强化。在这个过程中，轮胎产品追溯体系、质量控制体系、品牌行销方式、全球市场规则等等都将决定一个企业的全球影响力。高质量发展需要一个个品牌去支撑，更需要以品牌去引领轮胎产业发展的潮流。因此，向品牌要效益、要价值，这是发展的序曲，也是贯穿每一个篇章的重点旋律。

持续推动“三品”战略，不断满足广大消费者的消费升级需求，提升消费者对消费环境的满意度。通过多种措施赋能增品种、提品质、创品牌，推动轮胎工业高端化、智能化、绿色化转型，带动中国轮胎行业迈向更高的台阶。

三、轮胎行业落实“三品”实施方案的主要举措

1.产品结构的优化

通过国家的《产业政策》和《产业结构目录》等国家相关政策引导行业进一步优化产品结构。我国轮胎行业在生产效率、产品质量、类型结构上与世界强国相比还有一定差距。轮胎产品同质化、低端化和低价竞争是行业发展中最大的痛点，加快产品结构调整，提高产品附加值势在必行。随着仿真技术和虚拟手段日渐完善，可以在产品定型前完成性能模拟和优化，大幅提升设计效率和产品性能提升。通过大数据平台实现产品的仿真、模拟、虚拟送样、验证等环节，提高设计理论水平，缩短设计周期。产品创新提高附加值主要表现在以下几个方面：

超低滚动阻力、低噪音新能源汽车专用轮胎的发展；宽基轮胎的发展；缺气续航轮胎的发展；防扎漏气轮胎的发展；军用特种防爆轮胎的发展；轨道轮胎的发展；概念轮胎的发展。

2.发展绿色低碳产品

应用新工艺技术，从源头确保清洁生产。建立完善绿色低碳评价和产品标准体系，逐步将绿色低碳理念贯彻于强制标准中，通过国家标准、行业标准和协会标准实现行业的绿色低碳转型。提高制造业促进清洁能源技术应用水平，降低能源消费强度以及由能源生产和消费所带来的大气污染。建立绿色设计产品全生命周期的理念，通过原材料、生产过程、产品性能和回收利用等方面实现绿色化，减少资源和能源的浪费。

在产品设计过程中，契合“双碳”发展战略，致力于节油轮胎的研发。节油轮胎可以减少车辆行驶时由于轮胎橡胶材料的黏性耗散而引起的油耗。以绿色低碳为发展理念，通过技术创新，开发多系列的高性能、轻量化的产品，对轮胎进行轻量化设计，减少轮胎生产制造材料及能源消耗，进一步降低碳排放。同时，制定与实施环保设施设备应用计划，新建项目优先选择低能耗、高自动化产线。

加大在“零污染、零残留、零排放、全利用”处理废旧轮胎方面展开全面研究与开发，加强与国内外机构进行工艺技术交流，力争使技术达到世界先进水平，同时减少原材料的浪费，减少环境污染，降低碳排放，实现轮胎价值最大化，提供轮胎全生命周期服务，为实现低碳发展聚力赋能。

3.丰富新材料品种

随着全球轮胎产业的快速发展，聚焦产品高性能、功能化和差别化，其新技术、新工艺、新材料均有所突破。同时，在绿色环保的大趋势下，轮胎制造中使用的传统添加剂，正在被一些生态环保的材料所取代。针对多种生物基基体橡胶、生物基补强材料、生物基助剂、可再生橡胶和再生炭黑等材料的开发。

4.强化质量目标管理，提高质量体系的有效性

建立系统化、全面化、专业化、精准化的智能数字系统体系，从各环节对产品全生命周期负责，实现设备、物料、人、程序之间的深度交互，全面推进自动化、无人化、数字化、智能化工厂建设。以智能化发展强化消费体验，通过运行MES系统，实现质量全过程控制、追溯。打造基于数据驱动的工业大脑和轮胎制造全生命周期数据平台，实现制造柔性化、决策智能化、产品个性化，推动整体生产力提升、技术跨越发展和产业的优化升级。

5.建立创新评价体系

建立行业产品创新、技术创新和品牌创新的机制。完善产品创新、技术创新和品牌创新的评价标准体系，实现行业创新评价规范化、标准化，规范行业创新评价。建立完善绿色工厂、绿色产品、绿色供应链评价标准体系和评价方法。

6.构建品牌全球化发展战略

持续聚焦品牌建设，扩大品牌影响。结合行业发展战略，通过赞助国外体育赛事、汽车赛事、参与社会公益、推广高技术性能产品等方式，不断扩大品牌在全球范围内的知名度。同时，还着重加强企业文化、企业形象、产品、技术、赛事等在内的立体化品牌提升工作。拓宽电视、报刊杂志、自媒体等推广媒介，进一步扩大品牌宣传的受众范围，使消费者能更好的了解企业的产品，进而不断提升公司品牌建设水平。鼓励企业从品牌战略、品牌定位到品牌规划，搭建企业健全的品牌体系。

继续做好“中国绿色轮胎安全周”大型公益活动，通过公益活动加大民族品牌的宣传力度。通过轮胎标签和轮胎安全使用知识的传播，让民族品牌在消费者心目中扎根。

7.加强上下游的联动

通过上下游的联动，创建协同发展的平台，通过技术、信息等各种研讨方式加强上下游的共同发展，打破各自为政的局面，提高产业链的安全，实现协同发展，提高上下游企业对中国轮胎标签的认可度，将橡胶行业的绿色产品、优质产品纳入到政府采购体系。

四、政策建议

1.加快修订《产业政策》和《产业结构指导目录》的调整

国家应加大对鼓励类技术、装备和产品的政策和金融支持。同时鼓励橡胶行业的绿色发展，通过绿色工厂、绿色设计产品、绿色供应链管理、单位产品能源消耗限额、国家强制标准（如GB9743、GB9744）等来对行业的产能进行调控。

2.加大中国轮胎标签制度的法规推进力度

希望政府积极推进中国轮胎标签制度的强制进程，加强市场监管，规范市场秩序，同时也能够使消费者明明白白消费，并达到控产能、优化产品结构、提升产品质量和品牌影响力的作用。

3.对高科技产品实行政策引导及扶持

建议国家出台引导加速调整产业结构和产品结构的优惠政策。可以效仿欧洲推出轮胎节能补贴政策，如对轮胎标签双A级产品实行补贴等，用政策鼓励企业技术进步和高科技发展，避免行业无序竞争。

4.取消天然橡胶进口关税

我国是世界上最大的天然橡胶消费国和进口国，消费量约占全球总消费量的40%左右，但自给率低于15%。因此，天然橡胶已成为“卡脖子”的稀缺资源。希望国家尽快取消天然橡胶进口关税，这对于促进国内消费需求和绿色低碳发展，对橡胶轮胎工业转型升级高质量发展有重大意义。

5.加强中国绿色轮胎安全周公益活动的宣传力度

希望工信部挂名参与并指导该项公益活动，促成与下游相关协会和机构的合作，提高活动的知名度和影响力，让社会大众了解民族品牌轮胎，使用民族品牌轮胎，并倒逼轮胎行业和产品的绿色升级。

6.支持解决行业短板问题

协会对轮胎行业发展的短板技术、材料、装备、配件等进行梳理，提出短板清单，希望政府部门支持企业对清单上的技术和产品进行攻关，解决产业链安全问题，推动行业高质量发展。