日前，意大利政府及倍耐力先后发布声明称，该国政府正在采取一系列措施，限制中国股东中国化工橡胶有限公司参与倍耐力的事务。

作为大股东的中国化工橡胶有限公司及其关联方，持有倍耐力公司超过37%的股份，并且在15个董事会席位中占有9席。但是，根据意大利政府最新的行政命令，中国化工橡胶却不仅不能根据《续签股东协议》行使包括任命倍耐力CEO在内的大股东权利，还必须给予倍耐力管理层在战略、产业、财务计划方面充分的自主经营权。

在这背后，意大利政府的依据究竟是什么？

动用“黄金权力”规则

长期以来，意大利政府不吝通过一系列的立法与行政措施，对国民经济安全有战略影响的产业与企业，提供专门的制度型保护。

根据意大利政府的说法，作出前述动作，是因为倍耐力拥有一项“国家战略资源”，涉及国家安全，因此动用了“黄金权力”规则。

公开信息显示，意大利“黄金权力”规则相关的法令可以追溯至2012年。当年，意大利颁布了第21/2012号法令，规定涉及国防与安全，以及能源、交通、通信等战略重要性行业的控制权、所有权、使用权等的交易或经营事项，都需事先向意大利政府申报并获得批准。意大利政府对涉及此类战略性资产的交易，以及在政府认定的战略领域经营的外资公司，享有进行直接干预的“黄金权力”。此项“黄金权力”的行使，与意大利政府是否在此类交易或公司中持股无关。

自2012年颁布生效以来，此项涉及“黄金权力”规则的适用范围不断扩大。特别是随着欧盟第2019/452号条例的生效，以及意大利政府为应对新冠疫情颁布的第23/2020号法令，和最新针对俄乌冲突的第21/2022号法令的颁布生效，“黄金权力”规则的适用范围也从2012年法令初定的国防与安全、能源、交通、通信等行业，扩展到了更加广泛的诸多行业。

自2012年出台以来，意大利历届政府已经多次动用“黄金权力”规则，否决了外资对当地企业的收购交易。

轮胎传感器列为“国家战略资源”

据报道，此次意大利政府伸手干预倍耐力轮胎公司股东权力及内部经营，直接借口是将轮胎传感器技术列为“国家战略资产”，并防止该技术滥用。

据倍耐力公开宣传信息，倍耐力研发了5G智能网联轮胎传感器和控制系统，通过轮胎内高度集成化的传感器，将轮胎作为感应器和数据来源。其采集的数据与车辆的安全控制系统进行互联，从而实现整车的自动控制，降速，减少车辆侧偏，保障车辆自动控制过程中的驾驶安全。目前，迈凯伦Artura上已搭载了带有传感器的倍耐力智能轮胎。

倍耐力称，这项技术凸显了其对于未来移动出行和5G互联的承诺，下一步将是与其他车辆和周围基础设施进行联接和持续交互。

本来，这只是轮胎企业利用新技术提高产品与服务质量的正常做法。

如今意大利政府担心，这些数据被收集并发送到云端后，人工智能会利用这些数据来创建高级数字模型，如建立智能城市和虚拟城市。并强调，任何滥用该技术的行为，都可能“带来相当大的风险，不仅对用户数据的机密性，还包括潜在的安全相关信息的传输。”

而这也成为其动用“黄金权力”，限制中国股东的直接借口。